Решение № 2-338/2018 2-338/2018 ~ М-231/2018 М-231/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-338/2018

Дело №2-338 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года гор.Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Ли Е.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 15.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2018 года ФИО2 обратилась в Углегорский городской суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение.

В обоснование исковых требований указала, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в котором она проживала до 01.04.2002, 10.08.2011 межведомственной комиссией был признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В 2013 году дом был снесен. В 2016 году истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая под номером 139. До настоящего времени ответчиком жилое помещение не предоставлено, с чем истец не согласна.

24.04.2018 в Углегорский городской суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, действительно признан аварийным и непригодным для проживания. Однако, ФИО2 малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит. Полагают, что правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения не имеется. Также, в отзыве на исковое заявление, ответчик оспаривает право истца на предоставление жилого помещения вне очереди в связи с тем, что 27.03.2018 Углегорским городским судом рассмотрено дело № 2-163/2018 по иску ФИО3 Решением Углегорского городского суда от 27.03.2018 иск удовлетворен, на администрацию Углегорского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО3 с учетом ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, привел позицию, аналогичную отзыву на исковое заявление.

В судебное заседание вызывался и не явился истец ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется расписка в получении судебного извещения, отбывает наказание в местах лишения свободы.

В силу ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ доставление осужденных к лишению свободы, для участия в судебном заседании при производстве гражданского дела не предусмотрено. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 19.05.2009 №576-О-11 по жалобам граждан ФИО4 и других на нарушение их конституционных прав ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, статьями 125 и 376 Уголовно-процессуального кодекса РФ, суд, рассматривая вопрос о личном участии осужденного к лишению свободы в судебном заседании по гражданскому делу, обязан учесть все обстоятельства, в том числе характер затрагиваемых при этом конституционных прав, и принять обоснованное и мотивированное решение о форме участия осуждённого в судебном разбирательстве.

Обсуждая вопрос о форме участия в судебном заседании истца ФИО2, суд учитывает, что все имеющиеся у неё документы ей представлены в материалы дела, дополнительные доказательства истребованы судом, в связи с чем, суд приходит к мнению, что рассмотрение данного дела возможно в отсутствие ФИО2

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, 77.1 УИК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в силу следующего.

Согласно положениям статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий, для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищном законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защитой, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права могут быть ограничены на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 1 ЖК РФ).

На основании п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Правилами пунктов 5,10 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены в том числе: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО5 на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 09.12.2011 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 83,1 кв.м.

Из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес> следует, что зарегистрированы на данной жилой площади ФИО2, ФИО3

По результатам обследования, проведенного межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Углегорского городского поселения от 24.11.2009 № 419, в соответствии с заключением от 10.08.2011, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что она, в установленном законом порядке была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Кроме того, 27.03.2018 Углегорским городским судом рассмотрено гражданское дело № 2-163/2018 по иску ФИО3 к Администрации Углегорского городского округа о предоставлении ему во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения. Решением Углегорского городского суда от 27.03.2018 иск ФИО3 был удовлетворен, на Администрацию Углегорского городского округа была возложена обязанность предоставить ФИО3 с учетом ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям Углегорского городского округа, находящееся в границах города Углегорска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью 83,1 кв.м.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для возложения обязанности на Администрацию Углегорского городского округа предоставить истцу вне очереди другое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2018 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>