Решение № 2А-4406/2019 2А-4406/2019~М-3928/2019 М-3928/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-4406/2019

Копия

2а-№/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019г. г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-№/2019 по административному исковому заявлению ООО «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО1, начальнику отдела – старшему судебном приставу ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, УФССП России по Самарской области в лице руководителя ФИО3 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ООО «Коллекторское агентство «Содействие» обратился в суд с административным иском к ООО «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самара ФИО1, начальнику отдела – старшему судебном приставу ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, УФССП России по Самарской области в лице руководителя ФИО3 о признании незаконными бездействия.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП Промышленного района г. Самара находится исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО4 ФИО9., предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки): <данные изъяты> руб., взыскателем является - ООО «КА «Содействие».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара ФИО1 За время с даты возбуждения исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ. по дату подачи административного искового заявления, решение суда по гражданскому делу № 2-№/2013 Промышленного районного суда г. Самары не исполнено. Судебным приставом исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения по гражданскому делу № 2-№2013, а именно: не направлены запросы в ИНФС на предмет открытых и закрытых расчетных счетов на должника с даты возбуждения исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по которым было движение денежных средств за вышеуказанный промежуток времени, не арестовал денежные средства, находящиеся на счетах должника, не обратил взыскание на денежные средства находящиеся на счетах должника, не совершил иные необходимые и исчерпывающие действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Предусмотренные законодательством об исполнительном производстве исполнительные действия, направленные на выявление у должника имущества, необходимого для исполнения исполнительного документа, и обращения на него взыскания, должны быть совершены в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение решения суда по гражданскому делу № 2-№/2013 Промышленного районного суда г. Самары нарушает нормы действующего законодательства об исполнительном производстве, а также права и законные интересы ООО «КА «Содействие», являющегося взыскателем по вышеуказанному исполнительному производству.

Административный истец считает, что при надлежащей организации исполнения решений судов, надлежащего контроля за исполнениями решений судов и надлежащем исполнении должностных обязанностей сотрудниками УФССП России по Самарской области, решение суда по гражданскому делу № 2-№2013 Промышленного районного суда г. Самары было бы исполнено.

В настоящее время не возвращена задолженность по исполнительному документу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сумма задолженности составляет <данные изъяты> рублей.

ООО «КА «Содействие» неоднократно обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о необходимости ограничения выезда должника из РФ, о проверке правильности удержаний, о розыске должника и его имущества, которые остаются без должного внимания, судебный пристав просто отказывает в удовлетворении данных ходатайств, злоупотребляя своими правами на самостоятельное определение необходимого комплекса мер принудительного исполнения и исполнительских действий, нарушая тем самым ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», которой предусмотрено своевременное и полное исполнение судебных актов, а также нарушают права ООО «КА «Содействие» на своевременное и полное получение присужденного решением суда по гражданскому делу № 2-№2013 Промышленного районного суда г. Самары по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Допущенные судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара нарушения закона, привели к нарушению прав и законных интересов ООО «КА «Содействие» как надлежащего взыскателя по решению суда по гражданскому делу № 2-№/2013 Промышленного районного суда г. Самары. Неисполнение решения суда указанного решения суда о взыскании задолженности влечет за собой финансовые убытки для ООО «КА «Содействие», выраженные в несвоевременности получения денежных средств, присужденных решением суда и получения дохода.

До истечения установленного законом срока, приставом не приняты все меры по отысканию имущества должника, не опрошен должник, не совершен выход по адресу регистрации и фактического места проживания должника, не опрошены соседи и родственники должника, не приняты иные меры принудительного характера, в частности, не осмотрены помещения, в которых проживает должник, не установлены все счета должника, не обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, должник не предупрежден об уголовной ответственности, не установлена дебиторская задолженность, на которую судебный пристав-исполнитель мог обратить взыскание, не установлено движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику, в том числе в БТИ, Росреестр, ГИБДД и ИФНС не направлены запросы по имуществу должника, а также имуществу должника, которое выбыло из его собственности за время с даты вынесения решения суда, а также не направлены запросы для установления признаков.

С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара ФИО1, выразившееся в несовершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также в неисполнении решения суда по гражданскому делу № 2-№/2013 Промышленного районного суда г. Самары на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда по гражданскому делу № 2-№/2013 Промышленного районного суда г. Самары.

Признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Самарской области руководителя УФССП России по Самарской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда по гражданскому делу № 2-№/2013 Промышленного районного суда г. Самары, находящееся на исполнении в ОСП Промышленного района г. Самара.

Обязать руководителя УФССП России по Самарской области, начальника-старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самара и судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара, на исполнении у которого находится исполнительное производство, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Содействие» посредством исполнения решения суда по делу по гражданскому делу № 2-№/2013 Промышленного районного суда г. Самары.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Коллекторское агентство «Содействие» не явился, извещен судом надлежаще, в административном исковом заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных административным истцом административных исковых требований. Представила суду копию материалов исполнительного производства. Также указала, что с момента принятия к своему производству исполнительного производства № № в отношении ФИО4 ФИО10. исполнительские действия судебным приставом-исполнителем проводятся надлежащим образом, в полном объеме. Взыскание денежных средств с ответчика в рамках исполнительного производства производится.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, возражения на исковое заявление суду не представила.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрение дела в свое отсутствие. Также указал, что просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать, по изложенным в ходатайстве основаниям.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 указанного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно п. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов Промышленного района г. Самара находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. № №, возбужденного на основании исполнительного документа по гражданскому делу № 2-№/13, выданного Промышленным районным судом г. Самары, предмет исполнения - задолженность в размере: <данные изъяты> руб., в отношении должника ФИО4 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО «КА «Содействие».

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления денежных средств и имущества должника.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника ФИО4 ФИО12. с целью проведения проверки возможности взыскания, что подтверждается представленными суду актами выхода на участок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ограничен выезд должника ФИО4 ФИО13 из Российской Федерации.

С момента возбуждения исполнительного производства взыскание по исполнительному документу производятся, что подтверждается представленными суду копиями постановлений о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России и на дату рассмотрения административного искового заявления сумма задолженности по исполнительному документу составляет <данные изъяты> руб.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем в материалах дела доказательства данных обстоятельств отсутствуют. Напротив, из материалов дела об исполнительном производстве следует, что исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные пристав-исполнитель совершала, поэтому оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, не имеется.

Тот факт, что меры по исполнению исполнительного документа предпринимались несвоевременно и не дали положительного результата, не является достаточным для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений прав административного истца, без устранения которого невозможно осуществление прав и свобод стороны исполнительного производства, не усматривается.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе совершения исполнительных действий истец лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено.

Кроме этого, правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом «О судебных приставах».

Из смысла данных законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Таким образом, признание судом незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несовершению конкретных исполнительных действий будет означать вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельным процессуальным лицом, что приведет к нарушению одного из основополагающих принципов осуществления государственной власти в Российской Федерации, закрепленного и гарантированного Конституцией Российской Федерации – принципа разделения властей.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено, а административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда по гражданскому делу № 2-№2013 Промышленного районного суда г. Самары.

Также ходе судебного разбирательства судом не установлено, а административным ответчиком не представлены доказательства бездействия руководителя УФССП России по Самарской области руководителя УФССП России по Самарской области, выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда по гражданскому делу № 2-№2013 Промышленного районного суда г. Самары, находящееся на исполнении в ОСП Промышленного района г. Самара.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установленные судом обстоятельства не позволяют сделать вывод о допущенном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района ФИО1 начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, УФССП России по Самарской области, в связи с чем, заявленные требования ООО «Коллекторское агентство «Содействие» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО1, начальнику отдела – старшему судебном приставу ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, УФССП России по Самарской области в лице руководителя ФИО3 о признании незаконными бездействий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.09.2019 года.

Председательствующий: Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №2а-№/2019 (УИД №) Промышленного районного суда г. Самары