Постановление № 5-54/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 5-54/2019

Дело № 5-54/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 23 февраля 2019 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шиверской О.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО2,

при секретаре Владимировой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1-1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

22.02.2019 г. в 11 ч. 00 мин. по адресу: <...> выявлено нарушение режима пребывания /проживания/ в Российской Федерации гражданки Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного /разрешенного/ срока пребывания. ФИО1 прибыла на территорию РФ 27.05.2017 г.. На миграционном учете состояла с 01.06.2017 г. до 24.08.2017 г. по адресу: г. <адрес> По окончании разрешенного срока пребывания за пределы РФ не выехал. С 25.08.2017 г. ФИО1 пребывает на территории РФ в нарушение миграционного законодательства - незаконно.

Своими действиями, /бездействием/ ФИО1 нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно ст. 5 вышеназванного Закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях /нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, не оспаривая обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении. Не отрицала факт её незаконного пребывания на территории РФ, раскаивается в содеянном.

Кроме собственного признания вины ФИО1 её виновность подтверждается представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении № № от 22.02.2019 г. /л.д. 1/, рапортом /л.д. 2/, протоколом об административном задержании № 589 от 22.02.2019 г. /л.д. 3/, справкой по лицу в отношении ФИО1 /л.д. 4/, справкой о трудовой миграции /л.д. 5-7/, данными о физическом лице /л.д. 7-8/.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет двух малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения /гражданина РФ/ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения /гражданина Республики Узбекистан /, что подтверждается представленными суду свидетельствами о рождении, совместно проживает с ними на территории РФ по адресу: <адрес>

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Пункт 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличие у ФИО1 малолетних детей, один из которых является гражданином Российской Федерации, оба ребенка проживают на территории Российской Федерации, устойчивых связей с ними, совместное проживание в г. Красноярске, суд полагает назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, то обстоятельство, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, имеет двух малолетних детей, что является смягчающими наказание обстоятельствами.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11,30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: ГУ МВД России по Красноярскому краю /ОП №1/, ИНН <***>, КПП 246601001, БИК получателя 040407001, р/счет <***>, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, ОКТМО: 04701000, КБК: 188 1 16 400000 16020 140. УИН №.

Взыскатель: ГУ МВД России по Красноярскому краю. Адрес: 660049, <...> «а».

Поручить Отделу Федеральной службы судебных приставов по Центральному району г. Красноярска исполнить постановление в части взыскания административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.А. Шиверская