Решение № 12-4/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 12-4/2025

Судья Баламутова С.А. Дело №12-4-2025

№5-63-2024

УИД 46RS0017-01-2024-001077-86

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2025 года г. Курск

Судья Курского областного суда Бабкина О.С., рассмотрев жалобу М. на постановление судьи Октябрьского районного суда Курской области от 28 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении М.,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Курской области от 28 декабря 2024 года М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, лицо, в отношении которого ведется производство по делу М., просит постановление судьи изменить, заменив назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания, ссылаясь на то, что с 7 лет (с 1998 г.) проживает на территории РФ, отец (М.), сестры являются гражданами РФ, а мать (М.) имеет вид на жительство, а кроме того, постоянно проживает с гражданкой РФ (А.).

В суде М. и его защитник – адвокат Мелехова Т.А. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили ее удовлетворить, и изменить постановление в части выдворения на иной вид административного наказания.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения М. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ послужили приведенные в постановлении судьи районного суда выводы о том, что 27.12.2024 года в 12 час. 30 мин. гражданин республики Армения М. находился по адресу: <адрес>, в нарушение режима пребывания иностранных граждан, в отсутствие документов, дающих право на пребывание в РФ, чем нарушил требования ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В частности, согласно статье 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016 г.), административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В то же время, из представленных материалов видно, что к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, составленному в отношении гражданина Республики Армения М., не приложены копия паспорта или копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в частности, отсутствует заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, что в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ являлось для судьи районного суда основанием для возвращения на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составили.

Между тем, судья районного суда при отсутствии документов, удостоверяющих личность лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрела дело по существу с вынесением постановления о назначении данному лицу административного наказания.

Допущенное судьей районного суда нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающееся установления личности иностранного гражданина, является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, что повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению.

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда Курской области от 28 декабря 2024 года, вынесенное в отношении М. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Курском областном суде жалобы заявителя, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд Курской области.

При новом рассмотрении данного дела судье районного суда следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, истребованию дополнительных доказательств, касающихся личности привлекаемого к административной ответственности лица, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу М. - удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского районного суда Курской области от 28 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении М. - отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд Курской области.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда О.С. Бабкина