Постановление № 5-1181/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-1181/2025

дело № 5-1181/2025

УИД 26RS0029-01-2025-007635-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 ноября 2025 года г. Пятигорск,

ул. Университетская, 34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Суворова С.М., с участием директора ООО «Юг Курорт Строй» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «Юг Курорт Строй», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10 сентября 2025 года Врио начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Ессентуки вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Юг Курорт Строй», ИНН <***>, ОГРН(ИП)/НЗА <***>, юридический адрес: 357500, Край Ставропольский, <адрес>, место осуществление трудовой деятельности <адрес>, в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» - 10001924991, в целях проверки факта возможного нарушения ООО «Юг Курорт Строй» обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере миграции, изложенных в рапорте инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО2

08 октября 2025 года инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ессентуки в отношении ООО «Юг Курорт Строй» составлен протокол ЮЛ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор ООО «Юг Курорт Строй» ФИО3 при вынесении решения просил суд учесть следующие обстоятельства: ООО «ЮГ Курорт Строй» не заключало ранее договоров гражданского правового характера с иностранными гражданами. Не уведомление в установленный срок соответствующих органов о заключенных с тремя иностранными гражданами договоров на выполнение работ, носило непреднамеренный характер, и было следствием не достаточной информированности. Протокол, составленный сотрудниками ФМС, был составлен с нарушениями, которые могут ввести суд заблуждение, и выразились в том, что было составлено 3 протокола о 3 нарушениях, в то время как нарушение было одно, в один день на одном и том же объекте с тремя иностранными гражданами. Просил рассмотреть дело в полном объеме, о том, что ООО «Юг Курорт Строй» совершило одно нарушение, а не три, не уведомив в установленные сроки соответствующие органы о заключении договоров сразу с тремя иностранными гражданами. Так же просил учесть, что ООО «Юг Курорт Строй» имеет действующие контракты на выполнение работ по линии Гособоронзаказа с Министерством обороны РФ и УД Президента РФ: а). Контракт №-А от на выполнение работ по текущему ремонту палат, коридора, кабинетов, холла 3-го этажа спального корпуса № (левое крыло) филиала "Санаторий "Ессентукский" ФГБУ «СКК «Северокавказский» МО РФ, заключен на основании протокола подведения итогов закрытого аукциона в электронной форме 1 от «08» июля 2025 г. №, приглашение № от «19» июня 2025 г. идентификационный код закупки №, б). Контракт №-А на выполнение работ по текущему ремонту палат, коридора, кабинетов, холла 2-го этажа спального корпуса № (левое крыло) филиала "Санаторий "Ессентукский" ФГБУ«СКК «Северокавказский» МО РФ, заключен на основании протокола подведения итогов закрытого аукциона в электронной форме от «05» августа 2025 г. №, приглашение № от «17» июля 2025 г. идентификационный код закупки №, в). Договор №. № от ДД.ММ.ГГГГ., договор заключен по итогам закупки №-АЭФ-2025/223-СМП (извещение о проведении закупки было размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru/2<адрес>94383 от «01» августа 2025г.). Протокол заседания единой комиссии по осуществлению закупок Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий «Москва» Управления делами Президента Российской Федерации от «11» августа 2025 г. Наложение крупных штрафов, крайне негативно скажется на возможностях выполнить в срок взятые на себя обязательства, так как контракты являются без авансовыми и исполнение их, вплоть до их завершения, ведется средствами и силами нашей организации. В настоящее время организация находится в не благоприятном финансово экономическом положении, и сохранение штата сотрудников организации, является приоритетной задачей. ООО «Юг Курорт Строй» осуществляет свою деятельность с 2008 года, и успело зарекомендовать себя с наилучшей стороны. Десятки отремонтированных и реконструированных объектов Санаторно-курортного комплекса, муниципальные объекты, школы, детские сады и дома культуры - тому доказательство. Организация не раз была отмечена Почетными грамотами, благодарственными письмами со стороны наших Заказчиков. Компания ведет социально направленную деятельность, участвует в благотворительности. Признают свою вину в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП, выразившимся в несвоевременном уведомлении органов МВД о заключении договоров с тремя иностранными гражданами. Учитывая, что в настоящее время нарушение устранено, каких либо негативных последствий не наступило, данное нарушение было допущено впервые, и носило не преднамеренный характер, просил ограничиться вынесением предупреждения.

В судебное заседание инспектор Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Ессентуки, не явился, несмотря на то, что были надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлена последовательность действий при предоставлении работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами.

В соответствии с данным порядком работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина возложена на работодателя.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований указанного закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18.15 ч.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц, от 400 000 рублей до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Согласно п. 1 Прим. ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Пунктом 4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" определено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля и предусмотрено внесение в соответствующее уведомление сведений, носящих достоверный, действительный характер (подпункт 4 уведомления).

Как следует из материалов дела, 05.08.2025 года между работодателем ООО «Юг Курорт Строй» и гражданином Узбекистана ФИО4-о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен гражданско-правовой договор 3/08 возмездного оказания услуг.

08.10.2025 года в 10.15 в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Ессентуки, в результате проведенной документарной проверки, было установлено, что 05.08.2025 года между работодателем ООО «Юг Курорт Строй» и гражданином Узбекистана ФИО4-о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен гражданско-правовой договор 3/08 возмездного оказания услуг. Однако в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель ООО «Юг Курорт Строй» своевременно в установленный законом срок не уведомил(а) ГУ МВД России по СК, о заключении вышеуказанного гражданско-правового договора с физическим лицом.

Вина ООО «Юг Курорт Строй» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается фактическими данными, установленными: протоколом ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Ессентуки, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Юг Курорт Строй» № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора ООО «Юг Курорт Строй» ФИО3, уставом ООО «Юг Курорт Строй», пояснительной запиской от ДД.ММ.ГГГГ, копия гражданско-правового договора с физическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям директора ООО «Юг Курорт Строй» ФИО3, содержащимся в протоколе об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением согласен.

С учетом всех обстоятельств дела, представленных в материалы дела доказательств суд находит, что действия ООО «Юг Курорт Строй», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшим для этого все зависящие от него меры, следует квалифицировать по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Деяние общества, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Копия протокола получена ФИО3, являющимся директором ООО «Юг Курорт Строй», о чем имеется подпись в протоколе ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель была уведомлена надлежащим образом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Юг Курорт Строй» суд относит совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Юг Курорт Строй» судья принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток.

Данное наказание в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Юг Курорт Строй», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Суворова