Решение № 2А-1844/2024 2А-1844/2025 2А-1844/2025~М-1275/2025 М-1275/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-1844/2024

Дело №2а-1844/2024

50RS0019-01-2025-002188-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года гор. Клин Московская область

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при секретаре Цымбалко А.Д.,

с участием прокурора Гроздева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административному исковому заявлению ОМВД России по городскому округу Клин к ФИО1 об ужесточении административных ограничений в рамках административного надзора, об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городскому округу Клин обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора в виде: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Клинского городского суда Московской области от 01.08.2019 года ФИО1 был осужден по ст. 158 ч. 2 п. «в», ст. 161 ч. 2 п. «г», ст. 69 ч. 3 УК РФ к 4 (четырем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судом в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Отбывал наказание в ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Тамбовской области, откуда освободился 17.03.2023 по отбытию срока наказания.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 28.12.2022 года установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 09.03.2023 решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 28.12.2022 изменено в части, изложен абзац 6 резолютивной части решения в иной редакции.

20.04.2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городскому округу Клин в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора № 340/2023.

Срок административного надзора установлен до 17.03.2031 года, то есть до погашения судимости по приговору Клинского городского суда Московской области от 01.08.2019 года.

ФИО1 за время нахождения под административным надзором неоднократно совершал административные правонарушения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Прокурор дал заключение об обоснованности административного иска и наличии оснований для его удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Клинского городского суда Московской области от 01.08.2019 года ФИО1 был осужден по ст. 158 ч. 2 п. «в», ст. 161 ч. 2 п. «г», ст. 69 ч. 3 УК РФ к 4 (четырем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судом в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 28.12.2022 года установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных следующих ограничений:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 09.03.2023 решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 28.12.2022 изменено в части, изложен абзац 6 резолютивной части решения в следующей редакции:

«-запрет посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив, за исключением случаев, если такое посещение непосредственно связано с трудовой деятельностью в данном заведении».

20.04.2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городскому округу Клин в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора /номер/.

Срок административного надзора установлен до 17.03.2031 года, то есть до погашения судимости по приговору Клинского городского суда Московской области от 01.08.2019 года.

ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Однако, за время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения:

09.01.2024 года нарушение административных ограничений, установленных судом. По данному факту 13.01.2024 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении /номер/ по ч. 1 ст. 19.24 КРФоАП. Постановлением по делу об административном правонарушении /номер/ от 13.01.2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 24.01.2024 года;

07.03.2024 года невыполнение обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По данному факту 28.03.2024 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении /номер/ по ч. 2 ст. 19.24 КРФоАП. Постановлением по делу об административном правонарушении /номер/ от 28.03.2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 09.04.2024 года.

Таким образом, ФИО1 с 20.04.2023 года состоит на профилактическом учёте в ОМВД России по городскому округу Клин в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения против порядка управления, связанные с нарушением административных ограничений, установленных судом и невыполнением обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из толкования положений Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно абз. 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что установленные решением суда в отношении ФИО1 административные ограничения не являются достаточными для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений, и для усиления индивидуального профилактического воздействия он нуждается в ужесточении контроля при осуществлении административного надзора путем ужесточения ранее установленных административным надзором административных ограничений и установления дополнительных ограничений.

Таким образом, с учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, суд полагает необходимым ужесточить в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения, в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - на обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а так же дополнить ранее установленные административные ограничения, установив дополнительные административное ограничение в виде в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, что является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 175, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по городскому округу Клин - удовлетворить.

К ранее установленным решениями Сосновского районного суда Тамбовской области от 28.12.2022 года административным ограничениям, установить дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Ужесточить установленное решением Клинского городского суда №2а-1787/2024 от 21.05.2024г административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на – обязательную явку 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Полунина Е.В.

Мотивированное решение составлено: 17 июня 2025 года.

Судья Полунина Е.В.