Решение № 2А-4598/2023 2А-4598/2023~М-4869/2023 М-4869/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2А-4598/2023

Дело № 2а-4598/2023 г.

УИД 23RS0058-01-2023-006220-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г. г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

С участием прокурора в лице помощника Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Раковской Ю.В.,

при секретаре Прокопенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сочинского межрайонного природоохранного прокурора, заявленного в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении действия специального права,

УСТАНОВИЛ :

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор (далее – Прокурор) обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с административным иском заявленным в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении действия специального права.

Прокурор просит суд аннулировать охотничий билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Министерством природных ресурсов Краснодарского края. Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить охотничий билет серии 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство природных ресурсов Краснодарского края. Указать, что решение суда является основанием для внесения в государственный охотхозяйственный реестр Краснодарского края сведений об аннулировании охотничьего билета серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обосновании требований прокурор указывает, что Сочинской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения положений законодательства в сфере охотничьего хозяйства в ходе которой установлено, что Минприроды Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ был выдан охотничий билет серии №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, который по приговору Хостинского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, условно, с испытательным сроком на 2 года. Прокурор указывает, что ФИО1 в настоящее время имеет судимость, которая не снята и не погашена, что противоречит положениям действующего законодательства, в том числе ФЗ РФ № 52-ФЗ «О животном мире» о правомерности владения ФИО1 выданным ему ранее охотничьим билетам, а существующее положение, когда ФИО1 пользуется охотничьим билетом и уклоняется от его сдачи, противоречат интересам РФ, как собственника объектов животного мира.

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор участвовал в судебном разбирательстве через своего представителя помощника Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Раковскую Ю.В., которая явившись в судебное заседание, поддержала административный иск, просила удовлетворить заявленные требования.

В обосновании требований прокурор Раковская Ю.В. сослалась на доводы изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 24),при этом судебное извещение в адрес ответчика по адресу его места жительства, указанному в исковом заявлении ему доставлено, однако ответчик отказывается от получения судебных извещений, поскольку за получением заказных судебных извещений в почтовое отделение связи не являлся. В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Заинтересованное лицо Министерство природных ресурсов Краснодарского края, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении не заявило.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При установленных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившихся в судебное заседание административного ответчика и заинтересованного лица и их представителей.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные в дело доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере отношений, возникающих в связи с осуществлением видов деятельности в области охотничьего хозяйства, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

При этом, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Корреспондируя вышеуказанным положениям Основного закона частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, к которым относятся природопользование и охрана окружающей среды (пункт «д» части 1 статьи 72), издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, а равно по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (части 2 и 5 статьи 76).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также имущественные отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, регулируются гражданским законодательством, а также Федеральным законом от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона № 209-ФЗ под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Положениями статьи 21 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (далее также - охотминимум) (часть 1).

Охотничий билет выдается указанным лицам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр и подлежит регистрации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в государственном охотхозяйственном реестре в течение месяца со дня выдачи (части 2 - 5).

Физическое лицо, указанное в части 1 статьи 21 Закона № 209-ФЗ, под роспись обязано ознакомиться с требованиями охотминимума, включающими в себя требования правил охоты, требования техники безопасности при осуществлении охоты, требования безопасности при обращении с орудиями охоты, а также основы биологии диких животных (часть 7).

Частью 13 этой же статьи предусмотрено, что перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о получении охотничьего билета, порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета, форма охотничьего билета, а также требования охотминимума устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 статьи 34 Закона № 209-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации приведенных выше законоположений уполномоченным органом - Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 20.01.2011 № 13 утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца (далее также - Порядок) и форма охотничьего билета.

В соответствии с пунктами 17 и 18 Порядка охотничий билет аннулируется уполномоченным органом на основании несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка (то есть требованиям статьи 21 Закона 209-ФЗ), подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета или судебного решения.

В соответствии с частью 11 статьи 21 Закона № 209-ФЗ охотничий билет признается аннулированным только со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.

Частью 10 данной статьи на уполномоченный орган, аннулировавший охотничий билет, возлагается обязанность в течение одного рабочего дня направить уведомление об этом физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, а также в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра. Срок внесения сведений в реестр не может превышать один месяц со дня получения указанного уведомления об аннулировании охотничьего билета.

Из анализа представленных в дело доказательств установлено, что в ходе проведенной прокурором проверки установлено, что Министерством природных ресурсов Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ выдан охотничий билет серии №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.11-12).

Находят подтверждение доводы прокурора о том, что вместе с тем, вступившим в законную силу приговором Хостинского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.18-21), ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в связи с чем ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, которое постановлено считать условным наказанием с испытательным сроком на 2 года.

Частью 1 статьи 86 УК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно сведениям информационного центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО1 имеет неснятую и непогашеннуюх судимость за совершение умышленного преступления. ( л.д.8)

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в переделах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Осуществление лицом, у которого фактически отсутствуют правовые основания для получения охотничьего билета, противоречат интересам Российской Федерации, как собственника объектов животного мира.

В связи с изложенным, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права и интересы Российской Федерации, создает угрозу причинения вреда лицом, ранее нарушившим требованиям федерального законодательства и имеющим возможность использования орудий охоты, охотничий билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит аннулированию.

Также подлежат удовлетворению требования о возложении на административного ответчика ФИО1 обязанность возвратить охотничий билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Решение суда является основанием для внесения в государственный охотхозяйственный реестр Краснодарского края сведений об аннулировании охотничьего билета серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Сочинского межрайонного природоохранного прокурора, заявленного в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении действия специального права - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, на осуществление охоты в охотничьих угодьях до святия или погашения судимости.

Аннулировать охотничий билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Министерством природных ресурсов Краснодарского края.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения обязанность возвратить охотничий билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Решение суда является основанием для внесения в государственный охотхозяйственный реестр Краснодарского края сведений об аннулировании охотничьего билета серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 25.12.2023 г..

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу