Решение № 2А-576/2021 2А-576/2021~М-459/2021 М-459/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-576/2021

Дело № 2а-576/2021

УИД: 23RS0049-01-2021-000810-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 24 июня 2021 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при помощнике судьи Томилине А.Н.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Тбилисского района Водяного М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, на интернет сайте https://справка2ндфл.рф,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на интернет-странице https://справка2ндфл.рф, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации; включить интернет-страницу https://справка2ндфл.рф, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения сетевых адресов Интернет-сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Тбилисского района в ходе осуществления прокурорского надзора выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта https://справка2ндфл.рф, информации о продаже счетов-фактур, накладных с подтверждением, с целью возмещения НДС. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет- пользователь. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства, создает предпосылки для совершения правонарушений лицами, воспользовавшимися данной информацией, дестабилизирует сложившуюся и урегулированную законодательством Российской Федерации государственную политику по борьбе с налоговыми преступлениями.

Интернет-сайт является действующим, следовательно, находящая на нем информация доступна всем пользователям сети «Интернет».

На момент проведения проверки сайт https://справка2ндфл.рф, не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно сведениям сайта www.whois-service.ru, на котором осуществляется проверка домена и поиск имени сайта, сведения о правообладателе сайта https://справка2ндфл.рф отсутствуют.

Таким образом, владелец вышеуказанного Интернет-сайта злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая изложенное, в целях устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, указанный Интернет-ресурс следует признать информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций «Роскомнадзор» по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился. Однако, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании было объективно установлено, что прокуратурой Тбилисского района в ходе осуществления прокурорского надзора выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта https://справка2ндфл.рф, информации о продаже счетов-фактур, накладных с подтверждением, с целью возмещения НДС. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет- пользователь.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства, создает предпосылки для совершения правонарушений лицами, воспользовавшимися данной информацией, дестабилизирует сложившуюся и урегулированную законодательством Российской Федерации государственную политику по борьбе с налоговыми преступлениями.

Интернет-сайт является действующим, следовательно, находящая на нем информация доступна всем пользователям сети «Интернет».

На момент проведения проверки сайт https://справка2ндфл.рф не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно сведениям сайта www.whois-service.ru, на котором осуществляется проверка домена и поиск имени сайта, сведения о правообладателе сайта https://справка2ндфл.рф отсутствуют.

Таким образом, владелец вышеуказанного Интернет-сайта злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объёме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе, почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.

Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией.

Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе, предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии ч. 1 ст. 5, ч. 4.1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Владелец указанного сайта в нарушение требований законодательства Российской Федерации не разместили на принадлежащему ему сайту информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Из нормы пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что под распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц.

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта в сети «Интернет» самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе, порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в Реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 7 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность запрещено.

Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере образует состав уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 198 Уголовного кодекса РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей различные способы уклонения от уплаты налогов с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и налоговая ответственность.

Распространение информации на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу противоречит целям и задачам законодательства, создает предпосылки для совершения правонарушений лицами, воспользовавшимися данной информацией, дестабилизирует сложившуюся и урегулированную законодательством Российской Федерации государственную политику по борьбе с налоговыми преступлениями. В виду вышеизложенного заявленное требование прокурора подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, в целях устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, указанный Интернет-ресурс следует признать информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанному Интернет-ресурсу, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо его внесение в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, в связи с чем требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице https://справка2ндфл.рф, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Включить интернет-страницу https://справка2ндфл.рф, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения сетевых адресов Интернет-сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах дела № 2а-576/2021.