Решение № 2-442/2020 2-55/2021 2-55/2021(2-442/2020;)~М-145/2020 М-145/2020 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-442/2020

Дело № 2-55/2021

УИД 32RS0012-01-2020-000171-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Карачев

Карачевский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Болховитина И.Ю.,

при секретаре Нехаевой Н.Д.,

с участием представителя истца помощника военного прокурора Брянского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Брянского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий, указывая, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в части исправности технических средств охраны войсковой части 55443-БК, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 22 Федерального закона «Об оружии», технические средства охраны (ТСО) «РИФ», «Барьер» и «Ворон-2М-С», а так же видеокамеры системы наблюдения «Кругозор-КМ» неисправны и требуют замены, а ТСО «Гвоздика» и «Луч-Барьер» требуют проведения обслуживания и ремонта.

Вышеуказанные недостатки не устранены, несмотря на неоднократно направляемые должностными лицами войсковой части 55443-БК и 55443 заявки на производство замены и обслуживания технических средств охраны, осуществление ремонта силами войсковой части не представляется возможным, что создает предпосылки к утрате оружия и боеприпасов, их хищению и порче, а в последствии указанное может привести к гибели военнослужащих, лиц гражданского персонала воинской части и лиц гражданского населения, поскольку войсковая часть 55443-БК находится в черте г. Карачева.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения статей 45, 206 ГПК РФ, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец просит суд обязать Министерство обороны Российской Федерации оборудовать в войсковой части 55443-БК новые технические средства охраны в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник военного прокурора Брянского гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что войсковая часть 55443-БК находится в черте города Карачева, непринятии мер к организации оборудования войсковой части техническими средствами охраны создает предпосылки к утрате оружия и боеприпасов, их хищению и порче, а в последствии указанное может привести к гибели военнослужащих, лиц гражданского персонала воинской части и лиц гражданского населения.

Представители ответчика Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились, представили возражение на исковое заявление и просили в его удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц Департамента строительства Министерства обороны РФ, ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ», восковой части 55443-БК и войсковой части 55443, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статей 113, 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При этом, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого их них при разрешении дела (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Положению о Министерстве обороны РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, а также постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В число полномочий Министерства обороны РФ в соответствии с подпунктом 52 пункта 7 Положения входит организация эксплуатации, модернизации и ремонта имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 11.03.2008г. №290-р ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» учреждено в ведении Минобороны России в целях выполнения работ и оказания услуг в сфере проектирования, строительства и организации строительства объектов для нужд Минобороны России.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 03.03.2011г. №272-р, определить федеральное казенное предприятие "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" единственным исполнителем, оказывающим услуги заказчика (застройщика) в части проектирования, строительства, капитального ремонта и технического перевооружения строек и объектов Минобороны России.

В соответствии с Положением о Департаменте строительства Минобороны России, утвержденным приказом Минобороны России от 14.05.2014г. №300, структурным подразделением Минобороны России, предназначенным для планирования государственных капитальных вложений и организаций капитального строительства и капитального ремонта в интересах Вооруженных Сил РФ, является Департамент, на который возложены полномочия по заключению от имени Минобороны России государственных контрактов по капитальному ремонту объектов военной и социальной инфраструктуры Минобороны России, а так же по адресному распределению лимитов бюджетных обязательств Минобороны России, выделенных для финансирования проводимых работ.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150- ФЗ «Об оружии» служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В судебном заседании установлено, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения требования законодательства об антитеррористической защищенности в части исправности технических средств охраны войсковой части 55443-БК.

В ходе проведенной проверки установлено, что технические средства охраны (ТСО) «РИФ», «Барьер» и «Ворон-2М-С», а так же видеокамеры системы наблюдения «Кругозор-КМ» неисправны и требуют замены, а ТСО «Гвоздика» и «Луч-Барьер» требуют проведения обслуживания и ремонта.

В связи с выявленными нарушениями командиру войсковой части 55443-БК 18 января 2019 года вынесено представление об устранении нарушений закона.

В ходе проведения контрольной проверки установлено, что указанные в представлении об устранении нарушений закона от 18 января 2019 года недостатки не устранены в связи с невозможностью их устранения собственными силами.

В материалах дела имеется переписка командира войсковой части 55443-БК с вышестоящими органами военного управления, которая положительных результатов не принесла, оборудование восковой части новыми техническими средствами охраны не осуществлены.

Так согласно письму начальника отдела службы войск и безопасности военной службы штаба ЗВО от 18 февраля 2019 года, в связи с уменьшением финансирования мероприятий по оснащению объектов ВС РФ техническими средствами охраны в период с 2015г. по 2019г. государственные оборонные заказы по сервисному обслуживанию и модернизации объектов Вооруженных Сил РФ заключены не были.

Заявки на оснащение техническими средства охраны командиром войсковой части 55443 направлены начальнику службы войск и безопасности военной службы штаба ЗВО 18 и 23 января 2019г.

Принятые меры должностными лицами войсковой части 55443-БК по оснащению техническими средствами охраны действенными не оказались и не устранены до настоящего времени.

Доводы ответчика о том, что Министерство обороны РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с подпунктами 52, 71 пункта 7 Положения Министерство обороны РФ организует эксплуатацию, модернизацию и ремонт имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Организация обороны включает в себя финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 14 статьи 2 вышеуказанного закона).

Изложенные выше обстоятельства указывают на то, что как собственник имущества - Министерство обороны РФ в лице подведомственных структурных подразделений, со своей стороны не осуществляет надлежащий контроль в части надлежащего состояния и функционирования технических средств охраны и пожарно-охранных систем, обслуживания, текущего и капитального строительства, и ремонта объектов Министерства обороны РФ, что выражается в непринятии мер по организации и проведению мероприятий по подготовке, проверке и поддержанию технических средств охраны объектов войсковой части 55443-БК.

Таким образом, не оборудование войсковой части 55443-БК техническими средствами охраны может привести к неотвратимым последствиям и нарушению прав неопределенного круга лиц на территории РФ, ставит под угрозу жизнь и здоровье военнослужащих и работников войсковой части, жителей города Карачева, так как может повлечь утрату оружия и боеприпасов, их хищение и порчу, нарушает конституционные права прав неопределенного круга лиц, право на жизнь и охрану жизни и здоровья, защиту имущества.

На основании вышеизложенного, суд полагает требования заместителя военного прокурора Брянского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела выявленные недостатки не устранены, суд полагает необходимым обязать административного ответчика предпринять меры к устранению выявленных недостатков, о чем сообщить суду и административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации оборудовать в войсковой части новые технические средства охраны в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий . И.Ю. Болховитин