Решение № 2А-42/2017 2А-42/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-42/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 августа 2017 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С., при секретаре судебного заседания Никитенко Ю.Н., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 000 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 (звание) ФИО1 об оспаривании бездействия начальника территориального отделения (г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Гаджиево)) и начальника федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Североморск)), связанного с непринятием решения о предоставлении жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений сделанных в ходе судебного заседания, просит признать незаконным бездействие начальников ТО ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Гаджиево) и ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Североморск), выразившееся в непринятии решения о предоставлении ему жилищной субсидии и обязать указанных должностных лиц принять такое решение.

В обоснование своего административного искового заявления он указывает на то, что административными ответчиками нарушен порядок реализации его права на жильё, поскольку вопреки требованиям закона решение о предоставлении ему жилищной субсидии до настоящего момента принято не было.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нём доводам.

Административные ответчики начальники ТО ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Гаджиево) и ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Североморск) и начальник федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (г. Североморск) (далее – филиал ФКУ ОСК 2 ФЭС), который привлечён к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В письменных возражениях относительно административного иска представитель ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Североморск) ФИО2 просит отказать в удовлетворении административного иска. Не отрицая наличия права ФИО1 на получение жилищной субсидии, она ссылается на то, что выделенные в 2016 г. лимиты бюджетных средств были израсходованы до 1 декабря 2016 г., то есть до принятия решения о постановке административного истца на соответствующий учёт.

Кроме того, она указывает, что в январе 2017 г. до ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Североморск) были доведены лимиты бюджетных средств на обеспечение военнослужащих единовременной денежной выплатой на приобретение жилых помещений на февраль – август 2017 г. Вместе с тем поступивших денежных средств, с учётом очередности в реестре лиц, избравших аналогичный способ реализации своих прав, недостаточно для принятия решения о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии. При этом в настоящее время данные лимиты бюджетных обязательств исчерпаны в связи с выделением соответствующих средств очередникам, зачисленным в указанный реестр ранее административного истца.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приказу командующего Кольской флотилией разнородных сил Северного флота от (…) г. № 00, а также решению начальника ТО ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Гаджиево) от (…) года № 000, учётному жилищному делу административного истца, о чём свидетельствуют копии перечисленных документов, ФИО1, принятый 19 декабря 2016 г. на учёт нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения жильём в виде жилищной субсидии, (…) г. досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе).

Уведомлением начальника филиала ФКУ ОСК 2 ФЭС от (…) г. до начальника ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Североморск) доведены лимиты бюджетных обязательств по статье «Единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» в сумме 00 рублей.

При этом, как это следует из дополнений к письменным возражениям представителя административного ответчика ФИО2 от 2 августа 2017 г., ФИО1, исходя из даты принятия его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, к числу лиц, обеспечиваемых жилищной субсидией в 2016 и 2017 г. за счёт выделенных лимитов, не относился.

Право военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения предусмотрено п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.

Реализация данного права осуществляется в Порядке предоставления жилищной субсидии, утверждённом приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510, согласно п. 5 которого в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения вышеупомянутых сведений, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, необходимым условием для принятия уполномоченным органом в установленный законом срок решения о предоставлении жилищной субсидии военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) является доведение финансовым органом информации о наличии лимитов бюджетных обязательств, выделенных на эти цели.

Кроме того, по смыслу вышеприведённых нормативных положений во взаимосвязи с п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация жилищных прав военнослужащих, в том числе посредством предоставления жилищной субсидии, поставлена в зависимость от очерёдности, формируемой в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, исходя из даты постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, такими лимитами в отношении ФИО1 ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Североморск) не располагало, поскольку на момент его обращения в суд в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении постоянных жилых помещений, состояло 1134 человека, изъявивших желание быть обеспеченными жилищной субсидией, с датой постановки на учет ранее 19 декабря 2016 г.

Таким образом, перед административным истцом значилось 1134 человека, претендующих на получение жилищной субсидии, по отношению к которым административный истец каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди не имеет.

Следовательно оспариваемое бездействие начальника ТО ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Гаджиево) и начальника ФГКУ «Северрегионжильё» (г. Североморск), связанное с непринятием решения о предоставлении жилищной субсидии, не нарушает права и законные интересы административного истца.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из требований статьи 111 КАС РФ, отсутствуют основания и для возмещения административному истцу судебных расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь ст. 175, 176, 178 – 180, 227 и 293 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий по делу

А.С. Михайлюк