Решение № 12-107/2025 12-1435/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 12-107/2025

Дело № (12-1435/2024)

УИД: 22RS0№-63


РЕШЕНИЕ

17 января 2025 года ....

Судья Центрального районного суда .... края Ваншейд А.К., рассмотрев дело по жалобе администрации .... края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по .... ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по .... ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) администрация .... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе администрация .... края просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, что недостаточно для исполнения требований исполнительного документа. Решением Рубцовского городского Совета депутатов .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования .... края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» утвержден бюджет города. В соответствии с бюджетными заявками, в бюджете .... учтены первоочередные расходы, оставшейся суммы доходных источников недостаточно для исполнения полномочий, возложенных на администрацию статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебное заседание законный представитель администрации ...., его защитник не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в Центральный районный суд .... ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.

В силу ч. 1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ...., Егорьевского и ....ов от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП; предмет исполнения: возложить на администрацию .... обязанность профинансировать мероприятия в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, и объектов (территорий)», относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), для обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» .... по адресу: ...., а именно: по оборудованию указанного объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории), обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники; по оборудованию объекта (территории) охранной сигнализацией, а также системой видеонаблюдения, включая оборудованное на 1 этаже помещение для охраны; по обеспечению непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца; по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной ФС войск национальной гвардии РФ, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по оснащению указанного объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями. Срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Копия постановления получена администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Требование исполнительного документа в установленный срок администрацией .... в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Рубцовского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ уменьшен размер исполнительского сбора, установленный постановлением от 28.09.2023в сумме 50 000 руб., до 37 500 руб.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, акта об изменении места совершения исполнительных действий исполнительное производство №-ИП передано для исполнения в СОСП по .... ГМУ ФССП России, где принято к исполнению с присвоением номера №-ИП.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок (до ДД.ММ.ГГГГ) требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований исполнительного документа в срок - до ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по .... ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ должнику назначен новый срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Во вновь установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) решение суда исполнено не было, доказательств исполнения не представлено.

В связи с этим оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация .... края привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Между тем, новый срок для исполнения требования исполнительного документа был установлен постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на должника еще не был наложен административный штраф по данному исполнительному производству, в связи с чем оснований для квалификации действий администрации .... края по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ у должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, не имелось.

В то же время действия администрации .... края содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем подлежат переквалификации с части 2 на часть 1 названной статьи (пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Вина администрации .... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением об установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленный срок не могут быть признаны уважительными и не являются основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. При этом принимается во внимание, что ранее судом и судебным приставом - исполнителем также устанавливались сроки для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем доводы о недостаточности установленного судебным приставом срока для исполнения решения суда не могут быть приняты во внимание.

Ссылка на подготовку в апреле 2024 года проекта решения Рубцовского горсовета «О внесение изменений в решение Рубцовского городского Совета депутатов .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования .... края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», за принятие которого не проголосовали, основанием для признания оспариваемого постановления незаконным не является, поскольку сведений о включении в указанный проект расходов на исполнение вышеуказанного решения суда не имеется.

Доказательства предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда в материалах настоящего дела, материалах исполнительного производства отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает минимальный размер административного штрафа – 30 000 руб.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, инкриминируемое администрации .... края бездействие, степень вины, длительность неисполнения судебного акта, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначить административный штраф в размере 30 000 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по .... ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении в отношении администрации .... края подлежит изменению, а жалоба - удовлетворению частично.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу администрации .... края – удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по .... ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации .... края изменить, действия администрации .... края переквалифицировать с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить администрации .... края административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по .... ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) оставить без изменения, жалобу администрации .... края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд непосредственно или через Центральный районный суд .... в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.К.Ваншейд