Решение № 2-1484/2024 2-1484/2024~М-1139/2024 М-1139/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-1484/2024

Дело №2-1484/2024г. ***

УИД 33RS0005-01-2024-002170-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александров «24» июля 2024 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Правдиной Н.В.,

при секретаре Магницкой А.А.,

с участием прокурора Шаталова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Струнино Александровского района Владимирской области о возложении обязанностей,

У с т а н о в и л:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации г.Струнино, требуя в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры для сноса здания, расположенного по адресу: ***.

В обоснование заявленных требований указано, что в апреле 2024г. прокуратурой проводилась проверка состояния многоквартирных домов на территории г.Струнино, признанных аварийными и подлежащих сносу, по результатам которой, выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Расселение многоквартирного жилого дома по адресу: *** осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы по переселению, с 2023г. в доме никто не проживает, здание и земельный участок изъяты для муниципальных нужд, снос дома не осуществлен, муниципальный контракт на снос не заключен.

В апреле 2024г. при осмотре вышеуказанного дома установлено, что придомовая территория не огорожена, двери и окна не заколочены, доступ к зданию и внутрь здания не ограничен. Указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, неоднократно происходили возгорания, что создает угрозу жизни и здоровью для проживающих в соседних домах граждан.

29.04.2024г. в адрес главы администрации г.Струнино прокурором вносилось представление *** об устранении выявленных нарушений, требования которого до настоящего времени не исполнены.

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Шаталов М.Ю. просил исковые требования удовлетворить. Полагал, предложенный прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемой обязанности, достаточным.

Представитель ответчика администрации г.Струнино, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, указав о согласии с иском, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.23).

В соответствии с положениями ст.167 ГПК Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п.3, 7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно со ст.210 ГК Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с ч.ч.1, 6 ст.55.24 ГрК Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно ч.3 ст.55.31 ГрК Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с абз.7, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе несанкционированному доступу людей в здания или сооружения, когда они не эксплуатируются, возложены на органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу с определением срока переселения граждан из аварийного жилого фонда и сноса дома в срок до *** (л.д.7-10).

Как следует из иска, в ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что снос жилого многоквартирного дома по указанному выше адресу, не произведен, муниципальный контракт на его снос не заключен, придомовая территория аварийного дома не огорожена, двери и окна здания не заколочены, доступ к зданию и внутрь, не ограничены.

29.04.2024г. в адрес главы администрации г.Струнино прокурором вносилось представление *** с требованием о безотлагательном устранении нарушений о противодействии терроризму, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о собственности, в т.ч. и относительно дома по адресу: *** (л.д.11-15).

Из адресованного прокурору ответа главы администрации г.Струнино от 29.05.2024г. следует, что устранить выявленные нарушения в 2024г. не представляется возможным, в связи с отсутствием лимитов финансирования и отсутствием бюджетных ассигнований на указанные цели в бюджете. Здесь же указано, что ограничение доступа в аварийные дома не обеспечено (л.д.16).

Согласно сообщению администрации г.Струнино от 23.07.2024г., по состоянию на 18.07.2024г. многоквартирный жилой дом по адресу: *** полностью расселен, зарегистрированные граждане в жилых помещениях отсутствуют (л.д.28).

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что выявленное бездействие со стороны администрации г.Струнино, может повлечь причинение вреда населению и окружающей среде, а принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, обеспечит антитеррористическую защищенность объекта.

Соглашаясь с предложенным прокурором сроком для исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, находя его разумным и достаточным, суд, учитывая объем мероприятий и работ, необходимых для исполнения решения суда, достаточность временного промежутка для изыскания необходимых денежных средств, исходит и из необходимости соблюдения баланса интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурором заявлен иск.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию города Струнино Александровского района Владимирской области (ИНН <***>) в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры для сноса здания, расположенного по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Правдина

Мотивированное решение составлено «31» июля 2024г. Судья:

Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле №2-1484/2024г.