Решение № 2-452/2019 2-452/2019~М-276/2019 М-276/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-452/2019

УИД 63RS0042-01-2019-000387-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о назначении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью не менее 12 лет 6 месяцев в тяжелых условиях труда по Списку № 2 и наличия страхового стажа не менее 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 действующий на основании доверенности, представили уточненные исковые требования согласно которым просили, признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 02.03.2018 г. № 119 в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов работы: с 19.04.1993 г. по 01.07.1997 г. (4 г. 2 м. 13 д.) – в качестве каменщика АО Трест № 11 СУ № 1; с 02.07.1997 г. по 18.05.1998 г. (0 л. 10 м. 17 д.) – в качестве каменщика ФОАО «Трест № 11» СУ 7; с 19.05.1998 г. по 30.11.2001 г. (3 г. 6 м. 12 д.) - в качестве каменщика ООО Фирмы «Проектстройинвест», и назначить пенсию с момента возникновения права - с 29.12.2017 г. Доводы изложенные в исковом заявлении поддержали, пояснив, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи в связи с занятостью не менее 12 лет 6 месяцев в тяжелых условиях труда по Списку № 2 гарантировано пенсионным законодательством. В оспариваемые пенсионным органом периоды работы ФИО1, последний работал в бригадах каменщиков полный рабочий день, полную рабочую неделю, что подтверждается трудовой книжкой и представленными их архивного отдела документами. Считают подлежащими включению в специальный стаж оспариваемые пенсионным органом периоды работы ФИО1 Просили исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) не явился, был занят в другом процессе. В предыдущем судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам изложенным в оспариваемом решении ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 02.03.2018 г. № 119. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом надлежащими документами не подтверждена работа связанная с занятостью не менее 12 лет 6 месяцев в тяжелых условиях труда по Списку № 2.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с Федеральным Законом РФ от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона пользуются отдельные категории граждан, указанные в ст.ст. 30-33.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 1, N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Список № 1, N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 1, N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 1, N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

04.12.2017 г. ФИО1, <дата> года рождения обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 02.03.2018 г. № 119, ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, было отказано, поскольку документально не подтвержден специальный стаж - 12 лет 6 месяцев.

При этом, в специальный стаж заявителя ФИО1 включены по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы составившие специальный стаж - 5 лет 4 месяца 20 дней.

Не засчитаны в специальный стаж следующие оспариваемые сторонами процесса периоды работы:

-с 19.04.1993 г. по 01.07.1997 г. (4 г. 2 м. 13 д.) – в качестве каменщика АО Трест № 11 СУ № 1, поскольку документально не подтверждена работа в составе бригады каменщиков и в специализированных звеньях комплексной бригады;

-с 02.07.1997 г. по 18.05.1998 г. (0 л. 10 м. 17 д.) – в качестве каменщика ФОАО «Трест № 11» СУ 7, поскольку документально не подтверждена работа в составе бригады каменщиков и в специализированных звеньях комплексной бригады;

-с 19.05.1998 г. по 30.11.2001 г. (3 г. 6 м. 12 д.) - в качестве каменщика ООО Фирмы «Проектстройинвест», поскольку документально не подтверждена работа в составе бригады каменщиков и в специализированных звеньях комплексной бригады.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Правил N 555 трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы по трудовому договору.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Приказом N 258н Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого предусмотрено, что для подтверждения характера работы, периодов и других факторов (показателей), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются (пункт 12).

Факт работы ФИО1 в оспариваемые периоды по вышеуказанной профессии, подтверждается трудовой книжкой.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный страховой стаж вышеуказанных спорных периодов его работы правомерны, и подлежат удовлетворению, поскольку документально подтверждается работа истца ФИО1 в должности каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Так, трудовые отношения, особый характер и условия труда истца ФИО1 также подтверждены архивными справками Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарский областной государственный архив документов по личному составу» и приложенными к ним документами, а именно:

-Архивной справкой от 16.05.2019 г. № С-4578, из которой следует, что за период с 1993 г. – 1997 г. в документах филиала Акционерного общества открытого типа «Ордена Трудового Красного Знамени строительно-монтажный трест № 11» «Строительное управление № 1», с 24.12.1996 г. - Филиала ОАО «Ордена Трудового Красного Знамени строительно-монтажный трест № 11» «Строительное управление № 1» значится сотрудник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавший в должности каменщика в составе бригады каменщиков, что подтверждается личной карточкой, приказами, расчетными ведомостями. В документах, подтверждающих вредные условия труда работников ОАО «Трест № 11» и его филиалов имеется письмо от 04.07.2002 г. № 467, в котором указаны разъяснения профессий, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение: «…3. Каменщики всех подразделений и филиалов с 1943 г. по 1999 г.» Организация труда каменщиков только бригадная, что подтверждается годовыми отчетами I-КС с 1943 г. по 1999 г., Перечнем от июня 1998 г. об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными нормативными актами Постановления Кабинета Министров СССР от 22.01.1991 г. № 10 для ОАО «Строительно-монтажный трест № 11», приказами по личному составу. Кроме того имеется справка от 15.09.1994 г. по результатам проверки правильности и обоснованности выдачи льготных справок для назначения льготных пенсий каменщикам и рабочим других профессий, составленная главным специалистом контрольно-бюджетного отдела отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области ФИО4, которая подтвердила обоснованность выдачи льготных справок каменщикам. 24.08.1999 г. Самарский областной комитет профсоюзов справкой № 56 подтвердил бригадную форму труда каменщиков на основании протоколов заседаний Обкома профсоюзов.;

-Архивной справкой от 16.05.2019 г. № С-4579, из которой следует, что за период с 1998 г. – 2001 г. в документах ООО фирма «Проектстройинвест», с 03.11.1998 г. ЗАО «Трест № 11» значится сотрудник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавший в должности каменщика в составе бригады каменщиков, что подтверждается личной карточкой, приказами, расчетными ведомостями. В документах, подтверждающих вредные условия труда работников ЗАО «Трест № 11» имеется письмо Конкурсного управляющего ФИО5 за номером 532 от 06.02.2007 г., в котором указаны разъяснения профессий, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение: … 3. Каменщики. Организация труда каменщиков только бригадная. Подтверждается приказами о создании бригад каменщиков, должностной инструкцией каменщика, перечнем от ноября 2000 г. профессий, должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.01.1991 г. № 10 и приказами по личному составу.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа вышеуказанных оспариваемых сторонами процесса периодов работы истца, поскольку трудовые отношения в должности каменщика были связаны и осуществлялись непосредственно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в указанные периоды работы не прекращались и не прерывались, за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона ( ч.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На момент подачи в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, право на указанную пенсию при включении оспариваемого периода у истца возникло, а именно с 29.12.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города округа Самара (межрайонное) включить ФИО1, <дата> года рождения в льготный страховой стаж следующие периоды работы:

-с 19.04.1993 г. по 01.07.1997 г. (4 г. 2 м. 13 д.) – в качестве каменщика АО Трест № 11 СУ № 1;

-с 02.07.1997 г. по 18.05.1998 г. (0 л. 10 м. 17 д.) – в качестве каменщика ФОАО «Трест № 11» СУ 7;

-с 19.05.1998 г. по 30.11.2001 г. (3 г. 6 м. 12 д.) - в качестве каменщика ООО Фирмы «Проектстройинвест».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города округа Самара (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 29.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2019 года.

Судья Р.Р. Гараева