Решение № 2-377/2019 2-377/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-377/2019

Дело №2- 377/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июня 2019 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы в сельском хозяйстве, установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с 30-летним трудовым стажем в сельском хозяйстве. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не включив в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности механика РО "Сельхозтехника". ФИО2 отказ в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости считает незаконным и необоснованным, поскольку что он работал в колхозе "Искра", являлся членом колхоза, в РО "Сельхозтехника" он был переведен только по документам, а все время продолжал работать в колхозе. Колхоз перечислял ему заработную плату. Сельхозтехника была создана для обеспечения колхоза техникой. Просит суд признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в <адрес> (межрайонное) № от 02.04.2019г; установить выплату фиксированной пенсии и включить в стаж периоды работы в РО "Сельхозтехника" с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика - УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, действуя на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что решение начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области от 02.04..2019г № является законным и обоснованным. Периоды работы ФИО2 не могут быть засчитаны, как работа в сельском хозяйстве, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013г, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г.

Суд с учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", статьей 9 которого с 01.01.2019 возобновлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (ч. 15 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что истец является получателем страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Решению начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в сельский стаж ФИО2 для перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.09); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.21); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.18); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.08); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.06); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.19); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.09); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.07); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.16); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.12); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.29); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.04); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.29); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.19); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.19); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.19); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10) ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.21) ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.16); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.06); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.19); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.09); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.06); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.22); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.14); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.28); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.27); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.23); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.19); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.26); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.22); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08.00.01); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), работы в колхозе "Искра", сельский стаж составил 27 года 06 месяцев 28 дней, при требуемом не менее 30 лет, в связи с чем, истцу отказано в перерасчете страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого сельского стажа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

При этом в сельский стаж не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в РО "Сельхозтехника".

В соответствии с правилами определяющими порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях",

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Судом установлено, что истец в спорные периоды переведен в РО "Сельхозтехника"

Как следует из трудовой книжки колхозника № ФИО2, имеются сведения о выхододнях и заработной плате за 1969-2003 годы, с указанием должности, также имеются подписи председателя колхоза и главного бухгалтера, удостоверенные печатью колхоза «Искра».

Согласно архивной справке №Ш-18 от 04.06.2019г архивного отдела администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ <адрес>, в архивном фонде районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (РО СХТ) <адрес> приказом управляющего РО СХТ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> объединения "Сельхозтехника" "Об организации комплексного обслуживания и ремонта всех средств механизации и электрификации колхозов и совхозов Соль-Илецкого района" создан производственный участок в колхозе "Искра" Соль-Илецкого района.

Из исторической справки фонда № "Соль-Илецкое ремонтно-техническое предприятие <адрес>" за 1960-1996гг, Районное объединение "Сельхозтехника" занималось ремонтом трактором, комбайнов, автомобилей, сельскохозяйственных машин и сельхозинвентаря, оказывало помощь колхозам в техобслуживании машинно-тракторных парков, в выполнении работ по механизации и электрификации трудоемких процессов в животноводстве и других отраслях хозяйства, в перевозке грузов, продаже новой техники, различных удобрений.

Как следует из п. 4 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, работа, которая дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" поименованы работы независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности куда входят: работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г.

Суд обращает внимание, что Сельскохозяйственная техника— широкий спектр технических средств, предназначенных для повышения производительности труда в сельском хозяйстве путём механизации и автоматизации отдельных операций или технологических процессов. В сельском хозяйстве техника обычно используется на сельскохозяйственных объектах и предприятиях. Для постоянного использования сельскохозяйственной техники для сельскохозяйственных потребностей создаются сельскохозяйственные базы, отвечающие за базирование, использование и ремонт сельскохозяйственной техники, а также за содержание домашних животных, заготовку кормов и рыночную продажу на других более мелких сельскохозяйственных объектах. Наиболее продвинутыми в этом плане являются Базы ТОЗ, основной целью которых является базирование и использование сельскохозяйственной техники и продвинутая обработка сельскохозяйственных угодий. Управление Базами ТОЗ происходит благодаря Товариществам по совместной обработке земли, которые также являются и собственниками других сельскохозяйственных баз. Чаще всего сельскохозяйственные базы именуются по названию населённого пункта, рядом с которым они располагаются, или по расположению от какого-то ли выделяющегося географического объекта.

Согласно архивным справкам архивного отдела администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области № Ш-5 от 31.01.2019г и № Ш-8 от 01.03.2019г ФИО2 с 1977 по 1984гг осуществлял трудовую деятельность, как в колхозе "Искра", СПК (колхоз) "Искра", так и РО "Сельхозтехника". Приказом управляющего РО "Сельхозтехника" от ДД.ММ.ГГГГг ФИО2 принят в производственный участок колхоза "Искра" с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд пришел к выводу, что созданная в 1977 году РО "Сельхозтехника" было межколхозным предприятием, куда входили работники колхоза "Искра" в том числе и истец ФИО2 Стаж работы истца в РО "Сельхозтехника" в спорные периоды, подлежит зачету в стаж работы, дающей право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что его работа была непосредственно связана с сельским хозяйством.

На ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца в сельском хозяйстве, с учетом включенных судом спорных периодов, составил более 30 лет (31 лет 06 месяцев 13 дней).

Изложенное, позволяет суду принять решение об установлении ФИО2 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, как не имеющему требуемого стажа 30 лет, нельзя признать законным и обоснованным, суд находит его подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы в сельском хозяйстве, установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО2 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и установить ФИО2. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.В. Тошерева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Тошерева