Решение № 2А-1444/2017 2А-1444/2017~М-737/2017 М-737/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-1444/2017

Дело № 2а-1444/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2017 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Курносиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Парус» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «РАЙОN ДЛЯ ЛЮДЕЙ» недействительным,

установил:

Административный истец Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление Роскомнадзора по Челябинской области), обратился в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Парус» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «РАЙОN ДЛЯ ЛЮДЕЙ» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому Федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому Федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «РАЙОN ДЛЯ ЛЮДЕЙ» №, учредителем которого является ООО «Парус». Статус данного СМИ является действующим. В ходе систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Челябинской области установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир). Факт невыхода СМИ в свет (в эфир) более одного года подтвержден докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газета «РАЙОN ДЛЯ ЛЮДЕЙ».

Административный истец Управление Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Административный ответчик ООО «Парус» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому Федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «РАЙОN ДЛЯ ЛЮДЕЙ» №, учредителем которого является ООО «Парус», расположенное по адресу: <адрес>

В ходе систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен факт, что газета «РАЙОN ДЛЯ ЛЮДЕЙ» не выходит в свет более одного года, при этом уведомлений об изменении периодичности выхода журнала в свет от учредителя не поступало.

Согласно письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № и письма ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры СМИ газеты «РАЙОN ДЛЯ ЛЮДЕЙ» не поступали.

В соответствии с п. 4, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее – Положение) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Указанный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 8.1.1, 8.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012г. № 1376, Управление уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, теле- и радиовещания, регистрировать средства массовой информации и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности.

Поскольку газета «РАЙОN ДЛЯ ЛЮДЕЙ» не выходит в свет более года, то в силу ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «РАЙОN ДЛЯ ЛЮДЕЙ» №

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного истца Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственность «Парус» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «РАЙОN ДЛЯ ЛЮДЕЙ» недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «РАЙОN ДЛЯ ЛЮДЕЙ» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому Федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственность «Парус», госпошлину в доход государства в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья п\п И.С. Андреев

Копия ВЕРНА.

Судья И.С. Андреев