Решение № 12-85/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-85/2017

Р Е Ш Е Н И Е

<...> 21 марта 2017 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев жалобу

ФИО1 ... г.р., уроженки ..., зарегистрированной ...., проживающей ....

на постановление мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти от ... года, которым ФИО1 признана виновной в правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... рублей,

У С Т А Н О В И Л

Указанным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что ... года по адресу .... допустила установку и эксплуатацию рекламной конструкции (рекламный баннер) без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию.

ФИО1 с постановлением не согласилась и просит его отменить, ссылаясь на то, что она разместила рекламный баннер об оказании услуг по пошиву штор на собственном доме. Как собственник дома она вправе распоряжаться своим имуществом по собственному усмотрению.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу и пояснила, что она является пенсионером. Её пенсия составляет ... рублей. Этих денег не проживание ей не хватает, поэтому она разместила на своём доме элемент дизайна - объявление о пошиве штор, с целью получения заказов и дополнительного дохода. Объявление до настоящего времени размещено на её доме, и снимать его она не будет, так как считает, что вправе распоряжаться личным имуществом по своему усмотрению. В ч. 9 ст. 19 закона "О рекламе" сказано, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции необходимо только в том случае, если эту деятельность предполагается осуществлять на территориях муниципальных или городских образований. Она разместила элемент дизайна на личном земельном участке, поэтому получать разрешение органа местного самоуправления она не должна.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию влечет ответственность по ст. 14.37 КоАП РФ для граждан в виде штрафа в размере ....

Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций регламентирован законом № 38-ФЗ от 13.03.2006 года "О рекламе" (далее - Закон).

Согласно ст. 3 Закона реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, … (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, … осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно ч.ч. 4, 5, 9 ст. 19 Закона рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из совокупного содержания положений ст. 19 Закона следует, что рекламные конструкции могут размещаться с согласия собственника и с разрешения соответствующего органа местного самоуправления. ФИО1 является собственником дома по адресу .... поэтому получать разрешение собственника дома или заключать с ним договор на размещение рекламы ей не требуется. Для размещения рекламы ФИО1 следует обратиться за разрешением в орган местного самоуправления. Разрешение на размещение рекламы в органе местного самоуправления ФИО1 не получала, поэтому размещение рекламного баннера на доме является незаконным и влечет ответственность по ст. 14.37 КоАП РФ.

Земельный участок ФИО1 находится на территории городского округа Тольятти, поэтому ФИО1 не вправе игнорировать требования закона "О рекламе", поскольку органы местного самоуправления вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов.

Доводы ФИО1 о том, что размещенный ею баннер является элементом дизайна, не могут быть приняты во внимание. Место расположения баннера, крупные буквы и цифры свидетельствуют о том, что целью назначением размещения объявления было привлечение внимания к оказываемой ФИО1 услуге неопределенного круга лиц. Содержание баннера, на котором указан номер телефона и предлагаемая услуга, однозначно свидетельствует о том, что баннер полностью подпадает под действие ст. 3 Закона, то есть является рекламой.

Мировым судьей тщательно исследованы обстоятельства дела, исследованным доказательствам дана оценка, не соглашаться с которой оснований не имеется. Вина ФИО1 в правонарушении подтверждается письмом директора ГБУ Самарской области "Центр размещения рекламы" о выявленном нарушении и фотографией дома ФИО1 с рекламным баннером.

Процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, и обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 14.37 КоАП РФ, наказание назначено минимальное. По изложенным доводам оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти от ... года в отношении ФИО1 по делу о правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, - оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Кириллов А.А.