Решение № 2А-923/2017 2А-923/2017~М-913/2017 М-913/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-923/2017

Решение

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 г. г.Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ловцовой Е.А.,

с участием

представителя административного истца помощника прокурора г. Донского Черкасовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-923/17 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязании провести указанные работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.,

установил:

прокурор г. Донского в интересах муниципального образования город Донской обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязании провести указанные работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка соблюдения земельного и жилищного законодательства на территории муниципального образования город Донской, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования город Донской обратилась ФИО1 с заявлением о формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, однако, работы до настоящего времени проведены не были.

Утверждает, что неисполнение администрацией муниципального образования город Донской требований закона в части неосуществления мероприятий по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом влечет за собой нарушение прав жителей дома на приобретение земельного участка в собственность, в частности лишает законных оснований использовать придомовую территорию для благоустройства детских площадок, парковок, полисадников, и кроме того, отсутствует возможность получения дохода в бюджет муниципального образования в виде уплаты земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Донского Черкасова А.В. уточнила административные исковые требования, просила обязать провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ., в остальном административные исковые требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения административных исковых требований не возражает.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд( ч.1 и ч.2 Конституции РФ).

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании нашел подтверждение довод административного истца о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> под многоквартирным жилым домом не сформирован, на государственном кадастре не состоит, подтверждением чему является справка председателя комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение администрацией муниципального образования город Донской требований закона в части неосуществления мероприятий по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом влечет за собой нарушение прав жителей дома на приобретение земельного участка в собственность, в частности, лишает законных оснований использовать придомовую территорию для благоустройства детских площадок, парковок, полисадников, и кроме того, отсутствует возможность получения дохода в бюджет муниципального образования в виде уплаты земельного налога.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора города Донского Тульской области к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> обязании провести указанные работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Донского Тульской области к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязании провести указанные работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации муниципального образования город Донской, выразившееся в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий Е.В. Пасечникова