Решение № 2-1-10/2019 2-1-10/2019(2-1-290/2018;)~М-1-310/2018 2-1-290/2018 М-1-310/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1-10/2019

№ 2-1-10/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дятлова М.В.,

при секретаре Прониной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 47 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему <данные изъяты> до достижения им возраста 8 лет в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из ответа ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области следует, что ей отказано в назначении пенсии, поскольку период ее работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. согласно представленным документам составил 7 лет 2 месяца 26 дней.

Считает данный отказ незаконным. <адрес> относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> она проживала длительный период времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года у нее родился <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ она переехала из <адрес> в <адрес>, где стала жить постоянно. С регистрационного учета в <адрес> не снималась, чтобы не утратить прав на предоставленную муниципальную квартиру. Зарегистрироваться по месту фактического пребывания в <адрес> смогла только в ДД.ММ.ГГГГ.

Просила установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>.

Признать за ней право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области назначить ей и производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования уточнила, просила суд признать за ней право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 8 лет, в том числе: в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 29.07.2018г.), с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года; в связи с воспитанием <данные изъяты> до достижения им возраста <данные изъяты> и наличием страхового стажа не менее 15 лет в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.

Суду истица пояснила, что родилась в <адрес>, где постоянно проживала до поступления ДД.ММ.ГГГГ. в профессиональное училище № в <адрес>. После этого она проживала в общежитии училища. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с П.И.А. и зарегистрировалась в квартире его матери по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. у нее родился сын – П.М.И., который также был зарегистрирован в <адрес>. В этом же году ее мужа направили для отбывания наказания в виде лишения свободы, а она вместе с сыном приехала в <адрес>, где постоянно проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ. она расторгла брак с П.И.А. До ДД.ММ.ГГГГ она не меняла регистрацию, поскольку свекровь – П.М.М. просила ее не сниматься с регистрации, чтобы не утратить права на квартиру, поскольку она не была приватизирована а П.И.А. находился в местах лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ она с сыном – П.М.И. постоянно проживает в <адрес>, при этом она одна воспитывала сына, который являлся <данные изъяты>. В детский сад он не ходил, поскольку в <адрес> не было детского сада.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по Кромскому району Орловской области по доверенности Ч.О.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Из паспорта ФИО1 следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Согласно справке, выданной Администрацией Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ. Среднего профессионально-технического училища № <адрес>, ФИО1 обучалась в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Также по данным выписки из индивидуального лицевого счета, ФИО1 имеет периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Период проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльскй АЭС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. согласно представленных документов, необходимых для назначения пенсии, составил 7 лет 2 месяца 26 дней. В связи с чем, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Также пояснила, что в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они являются родителями инвалидов с детства, воспитавшими их до достижения ими возраста 8 лет и имеют страховой стаж не менее 15 лет. Из представленных ФИО1 документов, следует, что она одна воспитала сына – инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет и имеет общий стаж 26 лет 12 дней, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет. Таким образом, при суммировании льгот, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 7 лет, поэтому ей было рекомендовано повторно обратиться за назначением пенсии по достижению 48-ми летнего возраста.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. года обратилась в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ. ей в этом было отказано.

В качестве основания отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик указывал на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца на загрязненной территории с 01.09.1988г. по 31.01.1998г. По подсчетам пенсионного органа период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный архивной справкой, составил 2 года 4 месяца, периоды работы на указанной территории составили 4 года 10 месяцев 26 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, изложенными в Определении от 03.11.2009 года №-О-О, необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (норма, аналогичная пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»), является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочно трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства, значения не имеют.

Согласно справке территориального отела ЗАГС <адрес> № Л.И.В. (после изменения фамилии в связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ. в брак с К.Е.А. – ФИО1) вступила в брак с П.И.А., в связи с чем, ей была присвоена фамилия П..

ДД.ММ.ГГГГ. в указанном браке родился сын – П.М.И., что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

П.М.И. являлся <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК серии № по результатам освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. и справкой серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. брак между П.И.В. (ФИО1) и П.И.А. был расторгнут (свидетельство о расторжении брака №, выдано ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из справки администрации Апальковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, действительно родила и воспитала до 8-летнего возраста <данные изъяты> П.М.И.

Таким образом, ФИО1 является матерью <данные изъяты>, воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет.

Из трудовой книжки ФИО1 и индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, следует, что ее общий страховой стаж составляет 26 лет 12 дней.

Указанные обстоятельства дают право для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, то есть со снижением пенсионного возраста на 5 лет, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р и утратившему силу с 01.02.1998г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, <адрес> относилось к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до брака -Л.) родилась в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Отделом культуры и архивного дела Администрации Кромского района Орловской области, в архивном фонде Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области по похозяйственной книге № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы Апальковского сельского Совета, имелось хозяйство Л.В.И. В семье Л.В.И. проживала дочь Л.И.В. (после вступления в брак – ФИО1). Л.И.В. выбыла в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки главы администрации Апальковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 (Л.), проживающая по адресу: <адрес> действительно была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> со своей матерью Л.В.Н. с момента своего рождения, затем выбыла на учебу в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки директора МБОУ «Апальковская основная общеобразовательная школа» Б.С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 обучалась и закончила 10 классов в указанном учебном заведении (основание Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче аттестатов о среднем образовании).

Как следует из диплома профессионального училища № г. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 обучалась в указанном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту серии №, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

В судебном заседании ФИО1 указала, что, несмотря на отсутствие постоянной регистрации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она с сыном – П.М.И. постоянно проживает в <адрес>.

Факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> подтверждается собранными по делу письменными доказательствами.

Из справки заведующей Апальковского Федьдшерско-акушерского пункта о профилактических прививках следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. все прививки П.М.И. делались в данном пункте. При этом П.М.И., являясь малолетним, <данные изъяты> и не имея отца, имел возможность проживать только со своей матерью.

Как усматривается из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Отделом культуры и архивного дела <адрес>, П.И.В. (ФИО1) в августе 1993 года отработала 21 день в сельскохозяйственном кооперативе <данные изъяты>, получив за это оплату.

Кроме этого имеются документы, подтверждающие фактическое проживание ФИО1 в <адрес> после 31.01.1998г. - спорного периода, но до регистрации в <адрес> 01.08.2003г.

Так ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> у истицы родилась дочь – К.М.Е., что следует из свидетельства о рождении №.

Из справки директора МБОУ «Апальковская основная общеобразовательная школа» Б.С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что сын ФИО1 – П.М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зачислен в 1 класс <данные изъяты> средней школы (основание Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), а ДД.ММ.ГГГГ. был отчислен из 3 класса во <данные изъяты> (основание Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Кроме этого, то обстоятельство, что ФИО1 постоянно проживала в период с 1991 года по 31.01.1998г. в <адрес> подтверждается пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель П.М.М. суду пояснила, что истица являлась ее невесткой. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрировала брак с ее сыном – П.И.А. и они переехала к ней жить в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. у них родился сын <данные изъяты>, а П.И.А. направили отбывать наказание в виде лишения свободы. В этом же году ФИО1 с сыном уехала жить в <адрес>, где проживает и по настоящее время. Она попросила ФИО1 не выписываться из квартиры в <адрес>, чтобы сохранить на нее права, так как она получила вторую квартиру. ФИО1 одна воспитывала сына, и с 1991 года они постоянно проживают в <адрес>.

Свидетель М.Е.В. суду пояснила, что является главой сельского поселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее работала в <данные изъяты>. В <адрес> она проживает с рождения постоянно. ФИО1 знает со школы. Когда она закончила школу, то уехала учиться в <адрес>. Затем вышла замуж, родила сына, и после этого в ДД.ММ.ГГГГ году приехала жить обратно в <адрес>, где постоянно проживает по настоящее время. Воспитанием сына с его рождения, ФИО1 занимается одна. Сначала она жила с родителями, потом переехала в отдельную квартиру. В 90-х годах она работала в <данные изъяты> во время уборочных работ без оформления трудовых отношений.

Свидетель М.Е.М. суду пояснила, что является заведующей <данные изъяты> Фельдшерско-акушерского пункта. Работает с ДД.ММ.ГГГГ. До нее работала Т.А.И. Ребенка ФИО1 она наблюдала с рождения, делала ему все прививки. Сама она проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Истица там проживает постоянно, ребенком всегда занималась она. На прививки сына приводила всегда она. Прививки делались согласно календаря прививок, с рождения.

Свидетель М.В.Н. суду пояснил, что С ФИО1 знаком с детства, поскольку живут в одном селе. В ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты> начальником участка, затем заместителем председателя колхоза. Ее отец в летнее время работал в колхозе комбайнером, а в остальное время электриком. По работе приходилось обращаться к нему. Он видел, что ФИО1 с сыном постоянно проживала с родителями. В ДД.ММ.ГГГГ годах ФИО1 работала в колхозе во время уборочных работ без оформления трудовых отношений.

Свидетель К.Г.В. суду пояснила, что с ФИО1 они дружат с детства. ФИО1 с рождения проживает в <адрес>. Она уезжала из деревни только, когда вышла замуж, затем в ДД.ММ.ГГГГ вернулась и больше никуда не уезжала, воспитывала сына. В летнее время они вместе подрабатывали в колхозе.

Свидетель Н.М.Л. суду пояснил, что проживает с ФИО1 в одном селе - <адрес>. В этом селе она родилась, ходила в школу, затем уехала учиться в <адрес>, вышла замуж. В ДД.ММ.ГГГГ она вернула в <адрес>, где постоянно проживает вместе с сыном до настоящего времени.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает искренними и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Россисйкой Федерации, законами Россисйкой Федерации, Конституциями и законами республик в составе Россисйкой Федерации.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания в период с 1991 года по 31.01.1998г. в <адрес>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г. по 31.01.1998г. включительно.

Принимая во внимание, что ответчик не оспаривал право истца на снижение общепринятого пенсионного возраста при назначении пенсии на 7 лет, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 8 лет, в том числе: в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 29.07.2018г.), с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года; в связи с воспитанием ребенка - инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет и наличием страхового стажа не менее 15 лет в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию, с учетом наличия у неё права на получение льготной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и в связи с воспитанием сына - инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет возникло с момента достижения ею 47 лет, но не ранее даты обращения, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 04.10.2018г. (по достижении 47 лет), то пенсия должна быть ей назначена с 04.10.2018г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, уплаченная при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 8 лет, в том числе: в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 29.07.2018г.), с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года; в связи с воспитанием <данные изъяты> с детства до достижения им возраста 8 лет и наличием страхового стажа не менее 15 лет в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 (пять) лет.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 февраля 2019 года.

Судья Дятлов М.В.