Решение № 2-2089/2024 2-2089/2024~М-860/2024 М-860/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-2089/2024

УИД 59RS0004-01-2024-001752-74

Дело № 2-2089/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к главному врачу ГБУЗ Пермского края «Пермкий краевой клинический наркологический диспансер» ФИО2 о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, просит признать приказ главного врача ГБУЗ Пермского края «Пермкий краевой клинический наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ ПК «ПККНД») ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что истец являлся председателем Общественного совета в ГБУЗ ПК «ПККНД». ДД.ММ.ГГГГ истец получил посредством электронной почты письмо о прекращении его полномочий в качестве председателя Общественного совета в ГБУЗ ПК «ПККНД» в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее истец приказ не получал, заявления о сложении полномочий не писал. ДД.ММ.ГГГГ истец присутствовал на встрече с главным врачом ГБУЗ Пермского края «Пермкий краевой клинический наркологический диспансер», на которой о наличии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ его в известность не поставили. Полагает, что оспариваемый приказ является незаконным, издан задним числом, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что считает оспариваемый приказ сфальсифицированным.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен, направил представителя. Также в ранее направленных возражениях с исковыми требованиями не согласился, указав, что ФИО3 назначен на должность председателя общественного совета ГБУЗ ПК «ПККНД» приказом и.о. главного врача ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2023 году проведено одно заседание общественного совета с участием ФИО3 Полномочия истца в качестве председателя общественного совета прекращены, истец исключен из состава общественного совета ГБУЗ ПК «ПККНД» на основании приказа главного врача ГБУЗ ПК «ПККНД» от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. Данный приказ издан в соответствии с п. 4.3 Положения об общественном совете при ГБУЗ ПК «ПККНД» и не противоречит нормативным актам Российской Федерации, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению (л.д. 11).

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно приложению № к приказу №-А от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся членом общественного совета при ГБУЗ ПК «ПККНД» (л.д.18).

На основании приказа исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ ПК «ПККНД» ФИО7 внесены изменения в состав общественного совета ГБУЗ ПК «ПККНД», в частности, председателем общественного совета назначен ФИО3 (л.д. 34).

На основании приказа главного врача ГБУЗ ПК «ПККНД» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в состав членов общественного совета ГБУЗ ПК «ПККНД», в числе которых ФИО3 отсутствует. При этом в п.2 приказа заместителю главного врача по КЭР ФИО9 указано организовать инициативное заседание общественного совета в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по вопросу избрания председателя общественного совета (л.д. 19).

Копия приказа главного врача ГБУЗ ПК «ПККНД» № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте и по месту жительства (л.д. 6, 35).

Из отчета общественного совета при медицинской организации в Пермском крае за 2023 год усматривается, что в 2023 году состоялось одно заседание общественного совета ГБУЗ ПК «ПККНД» ввиду длительной болезни председателя ФИО3 (л.д. 26-30).

При разрешении исковых требований суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ) образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с обеспечением реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

В силу ч.1, ч.2 ст.3 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ граждане Российской Федерации (далее также - граждане) вправе участвовать в осуществлении общественного контроля как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

Участие гражданина в осуществлении общественного контроля является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в осуществлении общественного контроля, а также препятствовать реализации его права на участие в осуществлении общественного контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

Статьей 9 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» определен перечень субъектов общественного контроля, в том числе Общественная палата Российской Федерации; общественные палаты субъектов Российской Федерации; общественные палаты (советы) муниципальных образований; общественные наблюдательные комиссии; общественные инспекции; группы общественного контроля; иные организационные структуры общественного контроля.

Законом Пермского края от 21.12.2011 № 888-ПК «Об общественном контроле в Пермском крае» устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля в Пермском крае.

Согласно ст. 1 Пермского края от 21.12.2011 № 888-ПК настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией и осуществлением общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Пермского края, краевых государственных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Приказом главного врача ГБУЗ ПК «ПККНД» от 02.08.2022 №135-П утверждено Положение об общественном совете в ГБУЗ ПК «ПККНД».

В соответствии с п. 4.3 Положения приём в состав Совета представителей общественных и иных организаций осуществляется по решению руководителя медицинской организации.

Согласно п.4.6 член Совета обязан принимать в заседаниях Совета и излагать свое мнение при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета.

Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал (п.5.3 Положения).

Судебной защите подлежат нарушенные права. Суд исходит из того, что оспариваемый приказ № от ДД.ММ.ГГГГ издан уполномоченным должностным лицом - руководителем медицинской организации ГБУЗ ПК «ПККНД» ФИО5 в пределах предоставленных ему Положением полномочий по определению состава общественного совета, приказ был направлен истцу по электронной почте и по месту жительства. Доводы искового заявления о том, что дата составления письма от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, ничем не подтверждаются и не влекут признание оспариваемого приказа незаконным, при этом содержание приказа истцу стало известно и им реализовано право на оспаривание данного приказа.

Вопреки доводам иска Положением не предусмотрена подача членом или председателем общественного совета заявления о прекращении полномочий, поскольку состав Совета определяется по решению руководителя медицинской организации.

Несогласие истца с содержанием оспариваемого приказа само по себе не свидетельствует о незаконности приказа.

Поскольку нарушения прав истца ответчиком не допущено и судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к главному врачу ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО2 о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Милашевич

Копия верна.

Судья О.В. Милашевич

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2024