Апелляционное определение № 33А-1534/2026 от 1 марта 2026 г.

Судья Прилепова Н.Н. УИД 11RS0001-01-2025-015896-48

дело № 33а-1534/2026 (№ 2а-815/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Санжаровской Н.Ю.,

судей Колесниковой Д.А., Соболева В.М.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 марта 2026 года в городе Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе Отделения судебных приставов по городу Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 января 2026 года по административному исковому заявлению администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО2 ФИО19, начальнику отделения – старшему судебного приставу Отделения судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО4 ФИО20, Отделению судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании постановления незаконным, возложении обязанности восстановить нарушенное право.

Заслушав доклад материалов дела судьи Санжаровской Н.Ю., объяснения представителя Отделения судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, судебная коллегия по административным делам

установила:

администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - администрация МО ГО «Сыктывкар») обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми (далее – ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми) ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановления от <Дата обезличена> об окончании исполнительного производства № <Номер обезличен>, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, произвести все необходимые действия в рамках исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми находилось исполнительное производство № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении должника ФИО3 о взыскании административного штрафа в размере ... рублей, возбужденное на основании постановления административной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> о привлечении к административной ответственности по .... Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми от <Дата обезличена> указанное исполнительное производство окончено на основании пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении. Указанное постановление администрация МО ГО «Сыктывкар» считает незаконным, поскольку не исполнение должником постановления о наложении штрафа свидетельствует о его уклонении от исполнения акта по делу об административном правонарушении, что в силу положений части 9 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является основанием для прерывания срока давности исполнения указанного постановления.

Судом привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО4, УФССП России по Республике Коми.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 января 2026 года административное исковое заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, начальнику отделения – старшему судебного приставу ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО4, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановления, возложении обязанности восстановить нарушенное право удовлетворено частично.

Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО2 от <Дата обезличена> об окончании исполнительного производства № <Номер обезличен>.

Возложена на ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми обязанность рассмотреть вопрос о возобновлении исполнительного производства на основании исполнительного документа – постановления административной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> о взыскании с ФИО3 административного штрафа в размере ... рублей.

В удовлетворении административного искового заявления администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности произвести все необходимые действия в рамках исполнительного производства отказано.

В апелляционной жалобе ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований административного иска. Указывает на отсутствие требуемой законодателем совокупности обстоятельств, среди которых несоответствие закону оспариваемых действий (бездействия) и (или) решения, а также нарушение такими действиями (бездействием) и (или) решением прав и законных интересов административного истца.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация МО ГО «Сыктывкар» полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Представитель ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в административном деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения в суде апелляционной инстанции, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия по административным делам в соответствии с частью 1 статьи 307, частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из совокупности положений части 9 статьи 226, статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, постановлением административном комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ..., и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Копия постановления направлена в адрес должника <Дата обезличена> по адресу регистрации. Согласно отчету об отслеживании отправлений, почтовое отправление (ШПИ <Номер обезличен>) возвращено в адрес отправителя <Дата обезличена> в связи с истечением срока хранения.

<Дата обезличена> указанное постановление вступило в законную силу.

В связи с неуплатой ФИО3 назначенного административного штрафа, <Дата обезличена> постановление административном комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> направлено для принудительного исполнения в ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми.

<Дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми на основании указанного выше исполнительного документа в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен>, с предметом исполнения: административный штраф в размере ... рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника посредством электронного документооборота АИС ФССП России, получена последним через Единый портал государственных услуг и прочитано им <Дата обезличена>.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от <Дата обезличена> об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; <Дата обезличена> осуществлен выход по адресу регистрации ФИО3 (<Адрес обезличен>), о чем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник по данному адресу не установлен, дверь не открыли, в почтовом ящике оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми от <Дата обезличена> исполнительное производство № <Номер обезличен> в отношении ФИО3 окончено на основании пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с истечением срока давности исполнения акта иного органа по делу об административном правонарушении.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, установив наличие обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения постановления о назначении административного наказания, и, что срок давности исполнения постановления административной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> не истек, пришел к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для окончания исполнительного производства № <Номер обезличен> по пункту 9 части 1 статьи 47 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем признал оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> об окончании исполнительного производства незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, суд возложил на ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми обязанность рассмотреть вопрос о возобновлении исполнительного производства на основании исполнительного документа – постановления административной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> о взыскании с ФИО3 административного штрафа в размере ... рублей.

Одновременно суд первой инстанции, учитывая нормы действующего законодательства, согласно которым судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, при этом возложение на него обязанности по совершению определенных действий означает вмешательство в деятельность самостоятельного процессуального лица, пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить все необходимые действия для принудительного исполнения исполнительного документа, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований в этой части.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 31.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1).

В частях 2 - 4 статьи 31.9 КоАП РФ сформулированы исключения из вышеуказанного общего правила, в соответствии с которыми течение срока давности, предусмотренного частью 1 указанной статьи, прерывается, приостанавливается или продлевается.

Так, согласно части 2 статьи 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного частью 1 указанной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Данное исключение корреспондирует положениям части 9 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 названного Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, административный штраф в размере ... рублей, взысканный с ФИО3 постановлением административной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, должником не уплачен.

Исполнительный документ предъявлен в ОСП по городу Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми для принудительного исполнения в пределах срока давности его исполнения, при этом должник был надлежащим образом извещен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве. Вместе с тем, действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не предпринял, уклоняется от уплаты административного штрафа, о чем, в том числе свидетельствует вынесенное в отношении ФИО3 постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением административной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>).

Кроме того, в ходе исполнения в рамках исполнительного производства № <Номер обезличен> обнаружено имущество – транспортное средство ..., принадлежащее ФИО3, на которое может быть обращено административное взыскание.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности оспариваемого администрацией МО ГО «Сыктывкар» постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми об окончании исполнительного производства от <Дата обезличена>, учитывая, что срок давности исполнения постановления административной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> не истек, невозможность его исполнения должником документально не подтверждена.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности действий подразделения судебных приставов и нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого постановления административных ответчиков незаконным, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Признавая оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, суд в соответствии с пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», обоснованно возложил на ОСП по городу Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми обязанность рассмотреть вопрос о возобновлении исполнительного производства на основании исполнительного документа – постановления административной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> о взыскании с ФИО3 административного штрафа в размере ... рублей.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого судом решения, не установлено.

Приведенные ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми в апелляционной жалобе доводы, повторяющие позицию стороны в суде первой инстанции, являлись предметом судебного рассмотрения, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом иное толкование административным ответчиком норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции, не опровергают их и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, правильно оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с указанными выше нормами законодательства.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебного акта в апелляционном порядке являются несоответствие выводов, изложенных в судебном решении, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены или изменения решения не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения судебных приставов по городу Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения, из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось.

Мотивированное апелляционное определение составлено 03 марта 2026 года.

Председательствующий -

Судьи: