Решение № 2-3308/2017 2-3308/2017~М-2613/2017 М-2613/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-3308/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа-Югра в составе:

председательствующего судьи Курманова Э.Р.,

при секретаре Купцовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Ханты-Мансийской таможне о признании действий ответчика незаконным, возложении обязанности назначить денежную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Ханты-Мансийской таможне, мотивируя тем, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату: в том числе коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда. Считая, что его семья имеет такое право, <дата> он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой компенсации, ответом от <дата> №/П-22 ему было отказано в ее предоставлении по причине отсутствия причинно-следственной связи смерти его жены – ФИО2 и прохождением службы в таможне, а также неправомерностью ссылки на федеральный закон от <дата> №283-ФЗ. Не согласившись с данным отказом, он обратился в Уральское таможенное управление, где ему был дан аналогичный отказ. Считает данные отказы незаконными, поскольку его супруга ФИО2 умерла сразу же после оформления ей пенсии, а заболевание получила во время прохождения службы в таможенных органах. Просит: признать отказ ответчика в назначении ему денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг неправомерным, не соответствующим нормам действующего законодательства - федерального закона от <дата> №283-ФЗ и Конституции РФ; обязать ответчика путем понуждения назначить ему денежную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг жилого помещения на основании федерального закона от <дата> №283-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении и пояснениям, данным в судебном заседании.

Представитель ответчика – Ханты-Мансийской таможни ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 9 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату: в том числе коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.

Частью 2 данной статьи закреплено, что за вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, право на денежные компенсации, указанные в части 1 настоящей статьи, сохраняется до повторного вступления в брак.

Порядок выплаты денежных компенсаций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и размеры таких денежных компенсаций определяются Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 9).

Согласно п.2 ч.2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти).

Как было установлено в судебном заседании, не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 является вдовцом сотрудника Ханты-Мансийской таможни ФИО2, уволенной приказом от <дата> (с <дата>) с государственной гражданской службы с должности заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Сургутского таможенного поста Ханты-Мансийской таможни в связи с выходом на пенсию.

В соответствии с копией свидетельства о заключении брака от <дата> истец ФИО1 вступил в брак с ФИО2 <дата>. Согласно справке № об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака в период с <дата> по <дата> истец ФИО1 в повторный брак после смерти ФИО2 (<дата>) не вступал.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец действительно является вдовцом сотрудника таможенного органа ФИО2, вышедшей со службы на пенсию, и впоследствии умершей.

При определении права истца на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано его право на эту компенсацию, как члена семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, указанных в федеральном законе от <дата> №283-ФЗ.

Согласно пояснениям истца, данных в судебном заседании, у ФИО2, в период прохождения ею службы у ответчика, впервые в сентябре 2000 года был диагностирован рак, впоследствии она неоднократно проходила лечение от этого заболевания, при этом, находясь на службе в Ханты-Мансийской таможне. О прохождении ею лечения свидетельствуют копии медицинских документов, в части в период 2006 – 2007 годов.

Однако согласно карты медицинского освидетельствования гражданина от <дата> ФИО2 была признана годной к службе в таможенных органах.

Поскольку стороной истца, в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что его супруга ФИО2 умерла <дата> вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах, следовательно, право, предусмотренное статьей 9 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на получение денежных компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда истцом не доказано. Таким образом, исковые требования истца в части признания отказа ответчика в назначении ему указанной денежной компенсации неправомерным, удовлетворению не подлежат.

Требование истца об обязании ответчика назначить ему денежную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг также является необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 №475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг" утверждены Правила предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

Согласно данных Правил компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих (члены семей сотрудников, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах – подп. «д» п.2) назначаются на основании заявления, поданного в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - орган социальной защиты населения), по месту жительства (п.7). Право члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение компенсационных выплат подтверждается справкой по форме согласно приложению N 1, 2, 3 или 4 (далее - справка). Справка выдается в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил на основании данных личного дела погибшего (умершего) военнослужащего или иных документов, определяющих состав его семьи. При этом в справке указывается срок, с которого это право действует, но не ранее 1 января 2005 г. Справка оформляется один раз и действительна в течение всего периода пользования правом на получение компенсационных выплат (п.8). Уполномоченный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором погибший (умерший) военнослужащий проходил службу по последнему месту службы либо состоял на пенсионном обеспечении, оформляет и выдает справки; Справка может быть вручена члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего лично, ближайшим родственникам или по доверенности, а также отправлена заказным письмом с уведомлением о ее получении (п.9). Для назначения компенсационных выплат в орган социальной защиты населения по месту жительства членами семей погибших (умерших) военнослужащих представляются: а) заявление, предусмотренное пунктом 7 настоящих Правил; б) справка, выданная членам семей погибших (умерших) военнослужащих уполномоченным органом, указанным в пункте 9 настоящих Правил; в) документ, удостоверяющий личность; г) для детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности с детства; д) для детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме, - документ, подтверждающий их обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме; е) документ, содержащий сведения об оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (п. 13).

Таким образом, истцом не соблюдены правила назначения и предоставления компенсационных выплат, поскольку согласно пояснений самого истца, он с подобным заявлением в орган социальной защиты населения по месту жительства, и к ответчику за подобной справкой не обращался. Также истцом, по мнению суда, неверно определен ответчик по данному требованию (п.2 просительной части искового заявления), в виде Ханты-Мансийской таможни, поскольку данный ответчик не является уполномоченным субъектом назначать денежную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг на основании Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ.

В соответствии со статьей 41 ГПК РФ истцу было предложено произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим, однако истец отказался от замены ответчика, в связи с чем, суд считает необходимым рассмотреть исковое требование к Ханты-Мансийской таможне и отказать истцу в его удовлетворении также и по основанию заявления иска к ненадлежащему ответчику.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что истец не лишен права обращения в соответствии с вышеуказанными Правилами для назначения компенсационных выплат к надлежащему субъекту.

Пояснения стороны истца о том, что ему не был разъяснен порядок получения данных компенсационных выплат, на существо решения влияния не оказывает, поскольку указанные Правила опубликованы и находятся в свободном доступе.

Довод стороны ответчика, изложенный в отказе №/П-22 от <дата> о невозможности применения Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, по мнению суда, является необоснованным, поскольку решение вопроса о предоставлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг осуществляется во время действия данного закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ханты-Мансийской таможне о признании действий ответчика незаконным, возложении обязанности назначить денежную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Э.Р. Курманов