Решение № 2-494/2017 2-494/2017~М-369/2017 М-369/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-494/2017

Дело № 2-494/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 12 апреля 2017г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Величко Д.В.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Мерзляковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления по тем основаниям, что прокуратурой Семилукского района Воронежской области проведена проверка соблюдения администрацией Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства о противодействии терроризму, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки установлено, что одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет. В нарушение действующего законодательства, на официальном сайте администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» - <данные изъяты> информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них не размещена. Вследствие неразмещения администрацией Семилукского сельского поселения на официальном сайте в сети Интернет всего объема информации, предусмотренной Законом, нарушаются права неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельности органа местного самоуправления, а также создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения сельского поселения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов. Поэтому прокурор просит обязать администрацию Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию о деятельности органов местного самоуправления в сфере состояния защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора Мерзлякова Н.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения городских поселений.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 данной статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», к полномочиям поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Принцип приоритета мер предупреждения терроризма, защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», являются одним из основных принципов борьбы с терроризмом. Одним из последствий возможного совершения террористического акта может являться возникновение чрезвычайных ситуаций.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

В качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления статьей 6 Закона закреплено размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет» подлежит информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства на официальном сайте администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» - <данные изъяты> информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них не размещена.

Учитывая, что указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права как жителей Семилукского сельского поселения, так и иных граждан на открытость и доступность информации о деятельности органа местного самоуправления, а также создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения сельского поселения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов, суд находит требования прокурора Семилукского района Воронежской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления удовлетворить.

Обязать администрацию Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию о деятельности органов местного самоуправления в сфере состояния защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 14.04.2017г.