Решение № 2-685/2018 2-685/2018~М-586/2018 М-586/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-685/2018

Дело № 66RS0020-01-2018-000786-10

2-685/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солодушкиной Ю.С.,

с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Нисковских Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора к ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» об обязании к совершению действий,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Белоярская центральная районная больница» об обязании к совершению действий. В обоснование иска указано, что Белоярской межрайонной прокуратурой в рамках надзорных полномочий проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница», в ходе которой установлено, что на балансе ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» состоит 14 машин скорой помощи класса «А». Как следует из отчета счетной палаты Свердловской области № <номер>, утвержденного 28.05.2018 комплектация указанных автомобилей не соответствует требованиям приказа №388н, отсутствует 17 единиц оборудования, в том числе: дифибрилляторы, автомобильные видеорегистраторы, редукторы-ингаляторы, пульсоксиметры, экспресс измерители концентрации глюкозы и иное оборудование. Отсутствие в машинах скорой медицинской помощи класса «А», состоящих на балансе ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» необходимого оборудования, предусмотренного стандартом, может повлечь за собой невозможность своевременного и качественного оказания медицинской помощи лицам, которые в ней нуждаются, что может повлечь нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленных в ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Истец просит признать обязать ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» в течение одного года с момента вступления в силу решения суда оснастить 14 автомобилей скорой помощи класса «А», а именно:

-ЛУИДОР-2250ВО г/н <номер>;

-ЛУИДОР-2250А2 г/н <номер>;

-ГАЗ 221710 (ЛУИДОР-2250А2) г/н <номер>;

-ГАЗ 221717 (ЛУИДОР-2250А2) г/н <номер>;

-УАЗ-396295 г/н <номер>;

-УАЗ-396295 г/н <номер>;

-УАЗ-396295 г/н <номер>;

-УАЗ-396295 г/н <номер>;

-УАЗ-396295 г/н <номер>;

-УАЗ-39623 г/н <номер>;

-ГАЗ 22172 г/н <номер>;

-УАЗ 396295 г/н <номер>;

-УАЗ 396295 г/н <номер>;

-УАЗ 396295 г/н <номер> в соответствии с требованием Стандарта оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи (Приложение № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава РФ № 388н от 20.06.2013).

В судебном заседании истец – помощник Белоярского межрайонного прокурора Нисковских Е.Н. просила исковые требования удовлетворить на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» ФИО1 с заявленными исковыми требованиями Белоярского межрайонного прокурора согласилась в полном объеме, иск признала. Пояснила, что автомашины скорой помощи действительно не укомплектованы всем необходимым оборудованием в силу отсутствия финансирования.

Выслушав мнение сторон и исследовав материалы дела суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право на обращение прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, также закреплено и в пункте 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» является учреждением здравоохранения, оказывающим доврачебную, врачебную, специализированную и иные виды медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях. Указанное учреждение здравоохранения имеет лицензию № ЛО-66-01-004567 от 02.03.2017 на осуществление медицинской деятельности, в том числе на оказание услуг скорой медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ № 323-ФЗ 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Согласно ст. 4 Закона одним из основных принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи.Как следует из ст. 35 Закона скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. При оказании скорой медицинской помощи, в случае необходимости, осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).

Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи утвержден Приказом Минздрава РФ № 388н от 20.06.2013 (далее по тексту - Порядок). В соответствии с Приложением № 5 к Порядку, автомобили скорой медицинской помощи класса «А» для общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи должны иметь оснащение в соответствии со Стандартом, установленным указанным приложением.

Согласно материалов дела, установлено, что на балансе ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» состоит 14 машин скорой помощи класса «А»: ЛУИДОР-2250ВО г/н <номер>; ЛУИДОР-2250А2 г/н <номер>; ГАЗ 221710 (ЛУИДОР-2250А2 г/н <номер>; ГАЗ 221717 (ЛУИДОР-2250А2) г/н <номер>; УАЗ-396295 г/н <номер>; УАЗ- 396295 г/н <номер>; УАЗ-396295 г/н <номер>; УАЗ-396295 г/н <номер>; УАЗ-396295 г/н <номер>; УАЗ-39623 г/н <номер>; ГАЗ 22172 г/н <номер>; УАЗ 396295 г/н <номер>; УАЗ 396295 г/н <номер>; УАЗ 396295 г/н <номер>

Как следует из отчета счетной палаты Свердловской области <номер>, утвержденного 28.05.2018 комплектация указанных автомобилей не соответствует требованиям приказа № 388н, отсутствует 17 единиц оборудования, в том числе: дифибрилляторы, автомобильные видеорегистраторы, редукторы-ингаляторы, пульсоксиметры, экспресс измерители концентрации глюкозы и иное оборудование.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность в Российской Федерации подлежит обязательному лицензированию.

Согласно и. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, в том числе предусмотренных п.п. «а» п. 5 указанного Положения, то есть несоблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области от 14.08.2018, главный врач ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» в связи с выявленными нарушениями привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, отсутствие в машинах скорой медицинской помощи класса «А», состоящих на балансе ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» необходимого оборудования, предусмотренного стандартом, может повлечь за собой невозможность своевременного и качественного оказания медицинской помощи лицам, которые в ней нуждаются, что может повлечь нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленных в ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, в силу чего исковые требования Белоярского межрайонного прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда, оснастить 14 автомобилей скорой помощи класса «А», а именно:

-ЛУИДОР-2250ВО г/н <номер>;

-ЛУИДОР-2250А2 г/н <номер>;

-ГАЗ 221710 (ЛУИДОР-2250А2) г/н <номер>;

-ГАЗ 221717 (ЛУИДОР-2250А2) г/н <номер>;

-УАЗ-396295 г/н <номер>;

-УАЗ-396295 г/н <номер>;

-УАЗ-396295 г/н <номер>;

-УАЗ-396295 г/н <номер>;

-УАЗ-396295 г/н <номер>;

-УАЗ-39623 г/н <номер>;

-ГАЗ 22172 г/н <номер>;

-УАЗ 396295 г/н <номер>;

-УАЗ 396295 г/н <номер>

-УАЗ 396295 г/н <номер> соответствии с требованием Стандарта оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи (Приложение № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава РФ № 388н от 20.06.2013).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Ю. С. Солодушкина

Мотивированное решение суда изготовлено 24 сентября 2018 года.