Решение № 2-1121/17 2А-1121/2017 2А-1121/2017~М-635/2017 М-635/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-1121/2017

Дело № 2-1121/17


Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО28, ФИО2 ФИО29, ФИО4 ФИО30 и ФИО7 ФИО31 к Управлению Министерства юстиции РФ по КБР, с привлечением в качестве заинтересованного лица Общественной организации «Федерация Регби Кабардино- Балкарской Республики» и Управление Федеральной налоговой службы по КБР о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности

Установил:

Истцы ФИО2, ФИО2, ФИО4 и ФИО7 обратились в суд с настоящим иском и просят:

признать незаконным полностью распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по КБР от 22 ноября 2016 года № 381-р «О государственной регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы»;

обязать Управление Министерства юстиции РФ по КБР, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу данного решения суда, совершить действия направленные на восстановление положения, существовавшее до издания незаконного распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по КБР от 22 ноября 2016 года № 381-р «О государственной регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы», а именно:

- осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Общественной организации «Федерация регби Кабардино-Балкарской Республики», указав сведения о следующих лицах - ФИО2 ФИО32 - Президент Исполнительного комитета; ФИО7 ФИО33 - заместитель Президента Исполнительного комитета;

- осуществить государственную регистрацию изменений в сведения об адресе (местонахождении) Общественной организации «Федерация регби Кабардино-Балкарской Республики», указав следующий адрес: КБР, <адрес>;

- направить соответствующие документы в Управление Федеральной налоговой службы по КБР для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Заявленные требования по существу мотивированы тем, что решение Внеочередной конференции членов Общественной организации «Федерация регби Кабардино-Балкарской Республики» от 6 ноября 2016 года Управлением Министерства юстиции РФ по КБР на основании которого принято оспариваемое распоряжение от 22 ноября 2016 года № 381-р «О государственной регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы» решением Нальчикского городского суда КБР от 27.01.2017 года признано недействительным.

Истцы ФИО2, ФИО2, ФИО4 и ФИО7 просили рассмотреть дело без своего участия, а их представитель ФИО8 по доверенности от 08.02.2017 г. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления Министерства юстиции РФ по КБР по доверенности от 05.04.2016 г. ФИО9 не возражала против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица Общественной организации «Федерация Регби Кабардино- Балкарской Республики» Молов А.Л. высказался против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по КБР ФИО10, действующий на основании доверенности от 16.01.2017 г. высказался за удовлетворение иска.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Установлено, что 6 ноября 2016 года была проведена Внеочередная конференция членов Общественной организации «Федерация регби Кабардино-Балкарской Республики», со следующей повесткой дня:

определение кворума. Избрание председателя и секретаря конференции, ответственного за подсчет голосов;

принятие в Федерацию новых членов. Исключение ряда членов Федерации;

досрочное прекращение полномочий Исполнительного комитета Федерации и избрание нового Исполнительного комитета Федерации;

изменение адреса места нахождения Федерации;

разное.

На данной внеочередной конференции приняты следующие решения:

по первому вопросу повестки дня - избрать председателем собрания - ФИО13, секретарем - ФИО14;

по второму вопросу повестки дня - принять в члены Федерации: ФИО15, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО5 Исключить из Федерации: ФИО1, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25;

по третьему вопросу повестки дня - Избрать Исполнительный комитет Федерации в составе: ФИО6, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО5, ФИО26; ФИО3 комитета Федерации избрать ФИО5; Заместителем Президента Исполнительного комитета Федерации избрать ФИО6;

по четвертому вопросу повестки дня - определить место нахождения Федерации местом нахождения Исполнительного комитета Федерации, по адресу: КБР, <адрес>;

по пятому вопросу повестки дня - Внести изменения в сведения о Федерации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, то есть подать в регистрирующий орган соответствующее заявление, согласно данному протоколу, аннулировать старую печать Федерации, изготовить новую печать Федерации, о чем сообщить в СМИ, открыть счет Федерации в банке, что поручить Президенту Исполкома Федерации или Заместителю Президента Исполкома Федерации, как лицам, согласно уставу имеющим право действовать от ее имени без доверенности.

Согласно статьи 21 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.

Пунктами 34 и 36 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 455 установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 23 и пунктом 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 9 статьи 21 Федерального закона "Об общественных объединениях", пунктом 4 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях", пунктом 11 статьи 11 Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, и внесение изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации. Для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, представляются:

заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы;

решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающее в установленных законодательством Российской Федерации случаях сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в Едином государственном реестре юридических лиц.

На основании указанного решения Внеочередной конференции членов Общественной организации «Федерация регби Кабардино-Балкарской Республики» от 6 ноября 2016 года Управлением Министерства юстиции РФ по Кабардино-Балкарской Республике приняло распоряжение от 22 ноября 2016 года № 381-р «О государственной регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы» в соответствии с которым, решено:

- осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Общественной организации «Федерация регби Кабардино-Балкарской Республики», указав сведения о следующих лицах - ФИО5 - Президент Исполнительного комитета; ФИО6 - заместитель Президента Исполнительного комитета;

- осуществить государственную регистрацию изменений в сведения об адресе (местонахождении) Общественной организации «Федерация регби Кабардино-Балкарской Республики», указав следующий адрес: КБР, <адрес>;

- направить копию данного распоряжения и документы в Управление Федеральной налоговой службы по КБР для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом данного распоряжения Управления Минюста РФ по КБР от 22 ноября 2016 года № 381-р «О государственной регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы» Управлением Федеральной налоговой службы РФ по КБР внесены изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно:

- сведения о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени Общественной организации «Федерация регби Кабардино-Балкарской Республики», указав сведения о следующих лицах - ФИО5 - Президент Исполнительного комитета; ФИО6 - заместитель Президента Исполнительного комитета;

- сведения об адресе (местонахождении) Общественной организации «Федерация регби Кабардино-Балкарской Республики», указав следующий адрес: КБР, <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда КБР от 27.01.2017 года решение Внеочередной конференции членов Общественной организации «Федерация регби Кабардино-Балкарской Республики» от 6 ноября 2016 года признан недействительным, в связи с чем, подлежит признаю незаконным и распоряжение Управления от 22 ноября 2016 года № 381-р «О государственной регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы».

Согласно статьи 122 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 455 заявители вправе обжаловать решения, принятые при предоставлении государственной услуги, действия и (или) бездействие должностных лиц центрального аппарата Минюста России и его территориального органа в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (статья 219 КАС РФ).

Данное распоряжение Управления № 381-р «О государственной регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы» было принято 22 ноября 2016 года, в связи с чем, срок на его обжалование не истек, с учетом статьи 219 КАС РФ.

Также данным спорным распоряжением Управления от 22 ноября 2016 года № 381-р «О государственной регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы» нарушены права истцов, как членов Общественной организации «Федерация регби Кабардино-Балкарской Республики», которые отражены в Уставе, а именно участвовать в общих собраниях Федерации, быть избранными в состав Исполнительного комитета, определять местонахождения Федерации, принимать новых членов Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО2 ФИО35, ФИО2 ФИО36, ФИО4 ФИО37 и ФИО7 ФИО38 к Управлению Министерства юстиции РФ по КБР удовлетворить.

Признать незаконным полностью распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по Кабардино-Балкарской Республике от 22 ноября 2016 года № 381-р «О государственной регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы».

Обязать Управление Министерства юстиции РФ по Кабардино-Балкарской Республике, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу данного решения суда, совершить действия направленные на восстановление положения, существовавшее до издания незаконного распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Кабардино-Балкарской Республике от 22 ноября 2016 года № 381-р «О государственной регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы», а именно:

- осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Общественной организации «Федерация регби Кабардино-Балкарской Республики», указав сведения о следующих лицах - ФИО2 - Президент Исполнительного комитета; ФИО7 - заместитель Президента Исполнительного комитета;

- осуществить государственную регистрацию изменений в сведения об адресе (местонахождении) Общественной организации «Федерация регби Кабардино-Балкарской Республики», указав следующий адрес: КБР, <адрес>;

- направить соответствующие документы в Управление Федеральной налоговой службы по КБР для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено и стороны его могут получить 15 марта 2017 года.

Судья Безроков Б.Т.