Решение № 2-3003/2017 2-3003/2017~М-2075/2017 М-2075/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-3003/2017

Дело № 2-3003/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Павлюк А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконным решения комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, просит признать решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членами их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным, признать в соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 31.12.2012г. №283-ФЗ сотрудником, не являющимся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членам семьи собственника жилого помещения, с момента подачи рапорта ДД.ММ.ГГГГ., обязать комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, с даты подачи рапорта с ДД.ММ.ГГГГ., обязать комиссию ФСИН России произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 2-5).

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с Постановлением Правительства от 24.04.2013г. № 369 имеет право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 4 ФЗ № 283 от 30.12.2012г. относится к категории лиц, не являющихся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. На основании решения суда от 10.12.2015г. документы направлена в комиссию ФСИН России, которые были рассмотрены на заседании комиссии ФСИН России 22.09.2016г. и был постановлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. составом семьи 1 человек. Решением Комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. снят с учета на основании подпункта «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, поскольку до 07.08.2012г. являлся владельцем ? (13,25 кв.м.) квартиры общей площадью 53 кв.м. по адресу: <Адрес> С указанным решением не согласен, так как не мог намеренно ухудшить жилищные условия, поскольку не знал и не мог знать о возможности издания ФЗ №283 от 30.12.2012г., который вступил в силу с 01.01.2013г., опубликован 11.01.2013г. С момента вступления в силу ФЗ № 283 на территории РФ жилых помещений не имеет.

Истец в судебном заседание исковых требованиях настаивал по доводам искового заявления.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях (л.д. 22-24, 25-27).

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, учетное дело, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 2013 г. за N 369 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Подпунктом "г" пункта 15 указанных выше Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является подполковником внутренней службы, заместителем начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 20 лет 01 месяц 14 дней (л.д. 14 учетное дело).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 (л.д. 1 учетное дело).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии ФСИН России ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369, в частности указано, что копия послужного списка не прошита; взамен выписок из домовых книг предоставлены копии поквартирных карточек; вместо копий финансовых лицевых счетов предоставлены выписки из МУП ИРЦ.

Решением Ленинского районного суд г.Перми от 10.12.2015г. признано незаконным решение комиссии ФСИН России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1; возложена на ФСИН России обязанность принять ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ года. В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 – отказано (л.д. 45,46-52 дело №2-4809/15).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16.03.2016г. решение Ленинского районного суда г.Перми от 10 декабря 2015г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Федеральной службы исполнения наказаний России - без удовлетворения (л.д. 71,72-73 дело №2-4809/15).

На основании решения комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 составом семьи 1 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 13ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с решением суда (л.д. 7-8).

На основании решения комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании п. «г» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты) (л.д. 34-36).

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 1 марта 2005 г., граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. являлся собственником ? доли квартиры, общей площадью 53 кв.м по адресу: <Адрес>. Доля в квартире была им отчуждена ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-13)

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ является правомерным и не нарушает прав истца на получение указанной меры социальной поддержки, поскольку с момента отчуждения истцом жилого помещения по адресу: <Адрес> до момента обращения с рапортом о постановке на учет – 13.11.2013г. прошло менее 5 лет.

Доводы истца о том, что его действия по отчуждению указанной доли в праве собственности на квартиру не были совершены с намерением приобретения права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, поскольку имели место до принятия Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 г., судом отклоняются, так как аналогичная норма содержится в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 1 марта 2005 г.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 27.07.2015 N 3-КГ15-7.

С учетом изложенного, суд полагает правомерным решение ответчика в снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

При этом, суд принимает во внимание, что права истца не нарушены, в связи с истечением пятилетнего срока с момента отчуждения жилого помещения, он вправе повторно обратиться к ответчику с заявлением о постановке на учет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ., признании права, возложении обязанности поставить на учет, произвести единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – подпись (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>