Решение № 2А-140/2020 2А-140/2020~М-87/2020 М-87/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-140/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при секретаре Вяловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени по транспортному налогу,

у с т а н о в и л:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени по транспортному налогу.

В обоснование заявленных требований межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области указала, что по имевшимся сведениям за ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства: автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, и автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, являющиеся объектами налогообложения по транспортному налогу. На основании ст.362 НК РФ на указанные транспортные средства налоговым органом был исчислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рубля, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рубля. В соответствии со ст.52 НК РФ ФИО1 были направлены налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО1 начисленные налоги в установленные сроки не уплатил, в связи с чем в соответствии со ст.69 НК РФ ему были направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа, а именно № от ДД.ММ.ГГГГ начисленных согласно ст.75 НК РФ пени в сумме <данные изъяты> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> рубля и пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки ФИО1 требования налогового органа не выполнил, после чего административный истец обратился к мировому судье судебного участка № Ясногорского судебного района Тульской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ, который впоследствии по поступившим возражениям ФИО1 отменен определением мирового судьи судебного участка № Ясногорского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных обстоятельств и перерасчета, произведенного налоговым органом по основанию прекращения права собственности в отношении автомобиля <данные изъяты><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, списания недоимки по транспортному налогу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточнив требования, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области просила взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> рублей и пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель административного истца межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с просьбой об удовлетворении уточненных требований.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Матвейчик А.С. не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, его представителя, извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку суд не признавал их явку обязательной.

Суд, учитывая доводы искового заявления, возражений стороны административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Статьи 3 и 23 Налогового кодекса РФ также регламентирую обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст.52 Налогового кодекса РФ).

На основании п.2 ст.52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Пункт 4 ст.57 НК РФ предусматривает, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, в частности, по транспортному налогу, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение указанной конституционной обязанности в отношении данного налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами.

Пунктом 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В соответствии с п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу п.3 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В силу ст.409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 является лицом, на которое в ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион, являющееся объектом налогообложения по транспортному налогу.

Также по данным налогового органа за ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году был зарегистрирован автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион.

На основании ст.362 НК РФ на указанные транспортные средства налоговым органом был исчислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рубля, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рубля.

ФИО1 направлены во исполнение требований Налогового кодекса Российской Федерации налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В данных уведомлениях ФИО1 было разъяснено, что в случае возникновения вопросов, связанных с исчислением налога, а также при обнаружении в уведомлении недостоверной информации, необходимо сообщить об этом в налоговый орган.

В связи с наличием задолженности по транспортному налогу и пени ФИО1 направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа: № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно об уплате пени в сумме <данные изъяты> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>. и пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

С учетом указанной информации ФИО1 произведен перерасчет транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ г.г. в сторону уменьшения посредством исключения суммы налога, исчисленного на объект налогообложения - автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион. Новое налоговое уведомление, как и требование об уплате налога, пени с учетом перерасчета, ФИО1 не направлялись.

Согласно материалам дела №, ДД.ММ.ГГГГ межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области в связи с неисполнением вышеуказанных требований обратилась к мировому судье судебного участка № Ясногорского судебного района Тульской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени. Иных данных об обращении ранее указанной даты, в том числе сведений о том, что заявление о выдаче судебного приказа было сдано в отделение почтовой связи ранее, не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ, который впоследствии по поступившему заявлению ФИО1 был отменен определением мирового судьи судебного участка № Ясногорского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч.7 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок уплаты по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пени в сумме <данные изъяты> установлен до ДД.ММ.ГГГГ; по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени и штрафа за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рубля (транспортный налог срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ – налоговый период ДД.ММ.ГГГГ г.) и пени по транспортному налогу в сумме 189 рублей 69 копеек установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговой инспекцией на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (ДД.ММ.ГГГГ) срок обращения в суд был пропущен, при таких обстоятельствах не могут быть применены и положения абз.2 ч.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Соответствующего ходатайства о восстановлении срока административным истцом не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска установленного срока обращения в суд, не представлено.

Таким образом, административный иск, в котором требования основаны на вышеуказанных требованиях об уплате налога и пени, не основан на законе и удовлетворению не подлежит.

Суд также читывает, что в соответствии с положениями ст.71 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения обязанности налогоплательщика по уплате налога, сбора после направления требования об уплате налога, сбора налоговый орган обязан направить указанному лицу уточненное требование.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 44, статей 52, 54, а также статьи 71 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что изменением налоговой обязанности является изменение ее содержания на основании принятия нормативного правового акта, который изменяет закон, определявший содержание налоговой обязанности и имеющий при этом обратную силу, либо на основании предоставления налогоплательщику рассрочки (отсрочки) уплаты налога, ошибки допущенной налоговым органом при исчислении налога.

Между тем, доказательств того, что имели место предусмотренные законом основания для направления уточненного требования, с уточненным сроком его исполнения, наличия вышеуказанных оснований для перерасчета налога, либо выставления нового требования, не представлено, как и не представлено каких-либо сведений о том, что вышеуказанное требование №, сформированное по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, является уточненным, как того требуют положения статьи 71 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, как следует из уточненного искового заявления, представленных письменных доказательств, в требовании № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику предлагалось уплатить не задолженность по налогу, образовавшуюся в связи с неисполнение задолженности по оплате налога за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а пени за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты>

Тем самым налоговым органом сформировано повторное требование с новым сроком для добровольного исполнения налоговой обязанности, чем произвольно увеличены сроки принудительного взыскания при отсутствии предусмотренных законом оснований. Доказательств обратного не представлено.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области к ФИО1

Руководствуясь ст.ст.290, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени по транспортному налогу, отказать.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья О.В. Пучкова