Решение № 3А-445/2023 3А-445/2023~М-211/2023 М-211/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 3А-445/2023

К Р А С Н О Д А Р С К И Й К Р А Е В О Й С У Д

Дело № 3а-445/2023 (М-211/2023)

УИД № 23OS0000-01-2023-000220-68


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 июня 2023 г. г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Аняновой О.П.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «............8» об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» об отказе в пересчете кадастровой стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «............9» (далее – Общество, ООО «............10») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) требований, просило:

Признать не соответствующим требованиям Федерального закона от03 июля 2016 г. № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) и нарушающим права и свободы ООО «............11» решение Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» (далее – Учреждение, ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ») от 27 апреля 2023 г. № 12-06/23-348 об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ............; площадью 213 587 +/- 162 кв.м; расположенного по адресу: «Краснодарский край, ............»; категория земель: «земли населенных пунктов»; разрешенное использование: «Курортная деятельность, использование, в том числе с их извлечением, для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапой лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека), а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах первой зоны округа горно-санитарной или санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта, код 9.2»; по состоянию на 01 января 2020 г., в связи с недостоверностью сведений, использованных при определении кадастровой стоимости данного земельного участка; обязать ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного искового заявления Общество указало, что при проведении государственной кадастровой оценки (далее – ГКО) указанного выше земельного участка по состоянию на 01 января 2020 г.ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» были использованы недостоверные сведения о виде разрешенного использования земельного участка: «Курортная деятельность» и, соответственно, был неверно присвоен код расчета вида использования 05:00 Сегмента 5 «Отдых (рекреация)», 11 оценочная группа «Рекреационное использование». С учетом присвоенного кода расчета вида использования, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2020 г. определена в размере 148 056 372,53 руб. В соответствии с уведомлением межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по Краснодарскому краю) от21 февраля 2022 г. № КУВД-001/2022-6641388/1 в отношении спорного земельного участка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) исправлена техническая ошибка: сведения по документу «Курортная деятельность» на «Курортная деятельность, использование, в том числе с их извлечением, для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапой лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека), а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах первой зоны округа горно-санитарной или санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта, код 9.2». В соответствии с указанными сведениями о виде разрешенного использования земельного участка актом ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» от 09 марта 2022 г. № 23/2022/000147 кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 13 099 717,88 руб. В ЕГРН содержатся сведения о дате определения и дате начала применения кадастровой стоимости – 21 февраля 2022 г. Общество 30 марта 2023 г. обратилось в ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» с заявлением от 30 марта 2023 г. вх. № 12-08/23-320 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на01 января 2020 г. в размере 148 056 372,53 руб., по результатам рассмотрения которого Учреждением принято решение от 27 апреля 2023 г. № 12-06/23-348 об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка в связи с отсутствием ошибок при определении его кадастровой стоимости. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку произведенная кадастровая оценка земельного участка по состоянию на01 января 2020 г. в размере 148 056 372,53 руб. на основании недостоверных сведений нарушает права административного истца, что влечет уплату налоговых платежей в завышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца –............7 заявленные административные исковые требования поддержал.

Представитель ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» – ............3 просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель Управление Росреестра по Краснодарскому краю – ............4 по существу требований просила вынести законное и обоснованное решение.

Представителем департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее – ДИО КК) – ............5 направлен отзыв на административное исковое заявление, в котором изложена правовая позиция по административному делу, по существу заявленных требований просил вынести законное и обоснованное решение.

В судебное заседание 21 июня 2023 г. иные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания посредством почтового отправления, в том числе, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Краснодарского краевого суда, с учетом положений частей 8, 9 статьи 96 КАС РФ и разъяснений, изложенных в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на наличие уважительных причин неявки, суду не представили, какой-либо правовой позиции по административному делу не выразили.

На основании части 2 статьи 150 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие при проведении ГКО на территории Российской Федерации, регулируются положениями Закона № 237-ФЗ, в соответствии с частями 1, 14 статьи 21 которого бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; по итогам рассмотрения таких заявлений принимаются решения об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, либо об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

Согласно части 2 статьи 21 Закона № 237-ФЗ, ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о ГКО (пункт 1); описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости (пункт 2).

Кроме того, частью 13 статьи 21 Закона № 237-ФЗ установлено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории); использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (часть 23 статьи 21 Закона № 237-ФЗ).

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 апреля 2017 г. № 101-р «О реорганизации государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» в форме преобразования в государственное бюджетное учреждение Краснодарского края» ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Как следует из материалов административного дела, ООО «............12» является собственником земельного участка с кадастровым номером ............; площадью 213 587 +/- 162 кв.м; расположенного по адресу: «Краснодарский край, ............».

Земельный участок с кадастровым номером ............ был поставлен на кадастровый учет 12 августа 2019 г., с категорией земель: «земли населенных пунктов»; с видом разрешенного использования: «курортная деятельность».

Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на 01 января 2020 г. была определена при проведении в 2020 г. на территории Краснодарского края ГКО из состава земель населенных пунктов на основании приказа ДИО КК от 15 марта 2018 г. № 481 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Краснодарского края в 2019 и 2020 годах», исполнителем работ являлось ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ».

При определении кадастровой стоимости спорного земельного участка использовались сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в перечне объектов недвижимости (далее – Перечень), подлежащих ГКО, сформированном Управлением Росреестра по Краснодарскому краю на основании сведений ЕГРН по состоянию на 01 января 2020 г.

Земельный участок с кадастровым номером ............ был включен в указанный Перечень с видом разрешенного использования: «Курортная деятельность».

Указанному выше земельному участку присвоен код расчета вида использования 05:000 «Отдых (рекреация)». С учетом присвоенного кода расчета вида использования, спорный земельный участок отнесен к оценочной группе 11 «Рекреационное использование».

Определение кадастровой стоимости спорного объекта недвижимого имущества осуществлялось с применением сравнительного подхода, методом моделирования на основе удельного показателя кадастровой стоимости.

Обоснование выбора данного подхода и метода описано в разделе 3.9 (стр. 245 Отчета № 5-2020 об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Краснодарского края по состоянию на 01 января 2020 г. (далее – Отчет№ 5-2020) Том I). Применяемые подходы и методы расчета кадастровой стоимости приведены в таблице 83 (стр. 230-232 Отчета № 5-2020 Том I). Описание порядка определения кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к оценочной группе 11 «Рекреационное использование», приведено на стр. 169 Приложения к Отчету № 5-2020 (Том II).

Распределение оцениваемых земельных участков по оценочным группам и кодам расчета видов использования приведено в таблице 79 (стр. 189-221 Отчета № 5-2020 Том I).

К коду расчета вида использования 05:000 приняты допущения, используемые при группировке земельных участков – «Объекты данного кода расчета вида использования представляют собой участки для размещения объектов отдыха (рекреации) и туристического обслуживания в целом при отсутствии уточняющей информации о виде разрешенного использования. Объекты, не вошедшие в коды расчетов 05:022, 09:021, 04:070, 02:040, 05:014, 05:021, 05:030, 05:040, 09:022. Примеры вида использования данных земельных участков: рекреационное и лечебно-оздоровительное назначение; отдых (рекреация) в целом; объекты курортно-рекреационного назначения, комплексы; рекреационная деятельность; олимпийские объекты; рекреационное жилье; рекреационно-оздоровительный, оздоровительный центр, комплекс; оздоровительная деятельность; культурно-оздоровительное назначение, центры; объекты курортного назначения; зона отдыха; яхт-клубы» (стр. 200 Отчета № 5-2020 Том I).

Результаты определения кадастровой стоимости утверждены приказом ДИО КК от 05 октября 2020 г. № 1882 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Краснодарского края».

В соответствии с данным приказом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым ............ определена по состоянию на01 января 2020 г. в размере 148 056 372,53 руб. Сведения внесены в ЕГРН – 01 декабря 2020 г. с указанием даты начала применения 01 января 2021 г.

В последующем, кадастровая стоимость указанного выше земельного участка была определена ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» в размере 13 099 717,88 руб. в соответствии со статьей 16 Закона № 237-ФЗ в связи с поступлением сведений о внесении изменений в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка.

При определении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 13 099 717,88 руб. Учреждением использовались сведения, содержащиеся в перечне объектов недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен 21 февраля 2022 г., направленные письмом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 24 февраля 2022 г. № 22-02940-КЗ/22, в том числе сведения о виде разрешенного использования: «Курортная деятельность, Использование, в том числе с их извлечением, для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапой лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека), а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах первой зоны округа горно-санитарной или санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта, код 9.2».

На основании данных Перечня и в соответствии с Приложением 1 к Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04 августа 2021 г. № П/0336, земельному участку с кадастровым номером ............ присвоен код расчета вида использования 09:020 «Курортная деятельность. Использование для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапы лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека), а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах зоны горно-санитарной или санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта».

С учетом присвоенного кода расчета вида использования, указанный выше земельный участок отнесен к оценочной группе 16 «Охраняемые природные территории и благоустройство».

Определение кадастровой стоимости спорного земельного участка осуществлялось с использованием сравнительного подхода методом моделирования на основе удельного показателя кадастровой стоимости(стр. 198 Приложения № 7 к Отчету № 5-2020 Том II).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ............ в размере 13 099 717,88 руб. определена путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, равного 61,33 руб./кв.м, (получен путем перемножения минимального значения удельного показателя кадастровой стоимости по кадастровому кварталу ............ (107,60 руб./кв.м), в котором расположен объект недвижимости, и корректирующего коэффициента на вид использования (0,57), на площадь земельного участка – 213 587 кв.м.

Описание порядка определения кадастровой стоимости объектов, отнесенных к оценочной подгруппе 16 «Охраняемые природные территории и благоустройство», приведено на стр. 198 Приложения № 7 к Отчету№ 5-2020 Том II.

Результат расчета оформлен актом об определении кадастровой стоимости от 09 марта 2022 г. № ............ АОКС-23/2022/000147. Сведения внесены в ЕГРН – 11 марта 2022 г. с указанием даты начала применения 21 февраля 2022 г.

В последующем, ООО «............14» неоднократно обращалось к административному ответчику с заявлениями об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 148 056 372,53 руб. по состоянию на ............, в том числе в части изменения даты начала применения размера кадастровой стоимости в размере 13 099 717,88 руб. с 21 февраля 2022 г. на 01 января 2021 г. Решениями Учреждения от 25 июля 2022 г. № 12-06/22-372, от 08 декабря 2022 г. № 12-06/22-740 Обществу было отказано в пересчете кадастровой стоимости.

Общество, настаивая на том, что при проведении ГКО земельного участка с кадастровым номером ............ по состоянию на01 января 2020 г. ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» были использованы недостоверные сведения в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка: «Курортная деятельность» и, соответственно, был неверно присвоен код расчета вида использования 05:00 «Отдых (рекреация)», 11 оценочная группа «Рекреационное использование», исходя из которого рассчитана его кадастровая стоимость в размере148 056 372,53 руб., 30 марта 2023 г. обратилось к административному ответчику с заявлением вх. № 12-08/23-320 о ее исправлении.

Оспариваемым решением от 27 апреля 2023 г. № 12-06/23-348ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» отказало в пересчете кадастровой стоимости спорного земельного участка со ссылкой на отсутствие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Суд находит оспариваемое решение не соответствующим нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а выводы, в нем изложенные, противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ, кадастровая стоимость объекта недвижимости представляет собой полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с названным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу статьи 13 Закона № 237-ФЗ перечень объектов недвижимости, подлежащий государственной кадастровой оценке, формируется органами регистрации прав на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки. В Перечень включаются сведения из ЕГРН, актуальные по состоянию на дату оценки. При формировании Перечня указываются количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России) от 12 мая 2017 г. № 226 утверждены Методические указания о ГКО (далее – Методические указания), действовавшие на дату определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначенные для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (пункт 1.1).

Пункт 1.2 Методических указаний предусматривает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект. Определение кадастровой стоимости предполагает расчет наиболее вероятной цены объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен, исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом недвижимости. Для целей Указаний под видом использования объекта недвижимости понимается использование в соответствии с его фактическим разрешенным использованием. Для целей Указаний фактическое разрешенное использование объекта недвижимости – фактическое (текущее) использование объекта недвижимости, не противоречащее установленным требованиям к использованию объекта недвижимости.

При этом в силу пункта 1.8 Методических указаний при определении кадастровой стоимости объект недвижимости оценивается исходя из допущения о продолжении сложившегося фактического использования такого объекта. В случае если имеются документы, подтверждающие невозможность продолжения фактического использования объекта недвижимости, такой объект оценивается в индивидуальном порядке на основе его наиболее эффективного использования.

Определение кадастровой стоимости должно осуществляться на основе единства судьбы земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимости. Земельный участок характеризуется его назначением (категорией и (или) разрешенным использованием), а также видом осуществляемой на нем деятельности (пункт 1.9, 1.10 Методических указаний в редакции на дату проведения ГКО спорного земельного участка).

Согласно пункту 7.1 Методических указаний, при определении кадастровой стоимости бюджетным учреждением проводится группировка объектов недвижимости. Для целей определения кадастровой стоимости методами массовой оценки объекты недвижимости объединяются в группы и подгруппы (при необходимости) в соответствии с Методическими указаниями. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп (подгрупп). В рамках одной группы (подгруппы) должны быть использованы одни и те же подходы и методы, а также критерии взвешивания полученного результата.

Согласно пункту 9.2.2 Методических указаний, в ходе проведения кадастровой оценки земельные участки группируются в соответствии с кодами расчета видов использования, независимо от категории земель, на 14 основных сегментов в соответствии с Приложением № 1 к данным указаниям, включающих, в том числе, Сегмент 5 «Отдых (рекреация)»; Сегмент 9 «Охраняемые природные территории и благоустройство».

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном законодательстве и законодательстве о кадастровом учете. При кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.

Отнесение земельного участка к одной из групп должно осуществляться с учетом правового зонирования территории, вида деятельности, для которого земельный участок был ранее предоставлен, и фактически осуществляемого.

Учтенный в ЕГРН вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию участка.

Согласно перечню объектов недвижимости, сформированному Управлением Росреестра по Краснодарскому краю на основании сведений ЕГРН по состоянию на 01 января 2020 г. и имевшемуся в распоряженииГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» на момент проведения ГКО, земельный участок с кадастровым номером ............ был поставлен на кадастровый учет 12 августа 2019 г., с категорией земель: «земли населенных пунктов»; с видом разрешенного использования: «курортная деятельность».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки ............ (далее – ПЗЗ ............), утвержденными решением Совета Нижегородского ............ от 23 ноября 2017 г. № 120 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории ............», земельный участок с кадастровым номером ............ расположен в зоне (Р-К) – зона объектов санитарно-курортного и туристического назначения, основные виды разрешенного использования с кодом 9.2. «Курортная деятельность».

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 3 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса).

Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 г. № 540, (действовавшим на момент определения кадастровой оценки на территории Краснодарского края по состоянию на 01 января 2020 г.), утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, который устанавливает наименование вида разрешенного использования земельного участка, его описание и числовое обозначение в виде кода (далее – Классификатор).

Согласно положениям названного Классификатора, наименование вида разрешенного использования «Курортная деятельность» имеет описание вида разрешенного использования «Использование, в том числе с их извлечением, для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапой лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека), а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах первой зоны округа горно-санитарной или санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта», код 9.2.

В соответствии с Приложением № 1 к Методическим указаниям земельные участки с кодом вида использования 9.2 (в соответствии с Классификатором), наименованием вида использования «Курортная деятельность. Использование для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапой лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека), а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах зоны горно-санитарной или санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта» относятся к 9 Сегменту «Охраняемые природные территории и благоустройство» и имеют код расчета вида использования 09:020.

Согласно информации, приведенной в Отчете № 5-2020, земельные участки с кодом расчета вида использования 09:020 отнесены к 16 оценочной группе «Охраняемые природные территории и благоустройства».

ООО «............15», обращаясь 30 марта 2023 г. в порядке статьи 21 Закона № 237-ФЗ в ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ............ в размере 148 056 372,53 руб. по состоянию на 01 января 2020 г., настаивало на том, что Учреждением были использованы недостоверные данные о характеристике объекта недвижимости, неверно были выбраны код вида использования и оценочная группа, представив в обоснование соответствующие доказательства, в том числе Выписка из ПЗЗ ............ (с приложением), которая была приложена при постановке на кадастровый учет; письма администрации муниципального образования Апшеронский район; письма Росреестра, в том числе ответ Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 12 августа 2023 г. № 12-775/33881, уведомление межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 21 февраля 2022 г. № КУВД-001/2022-6641388/1, которые должной оценки при принятии решения об отказе в пересчете кадастровой стоимости не получили.

При этом, как следует из указанного выше ответа Управления Росреестра по Краснодарскому краю, согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ............ был поставлен на государственный кадастровый учет 12 августа 2019 г. в результате рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером ............. Сведения о виде разрешенного использования преобразуемого земельного участка ............ «Курортная деятельность» внесены в ЕГРН на основании выписки из ПЗЗ ............, согласно которой выбран вид разрешенного использования, соответствующий строке 9.2 – «Курортная деятельность» с описанием вида разрешенного использования «Использование для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапой лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека), а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах зоны горно-санитарной или санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта».

В соответствии с уведомлением межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 21 февраля 2022 г. № КУВД-001/2022-6641388/1 в отношении земельного участка с кадастровым номером ............ в сведениях ЕГРН исправлена техническая ошибка: сведения по документу «Курортная деятельность» на «Курортная деятельность, использование, в том числе с их извлечением, для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапой лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека), а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах первой зоны округа горно-санитарной или санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта,код 9.2».

Таким образом, материалами административного дела достоверно подтверждается, что по состоянию на 01 января 2020 г. земельный участок с кадастровым номером ............ имел вид разрешенного использования: «Курортная деятельность, использование, в том числе с их извлечением, для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапой лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека), а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах первой зоны округа горно-санитарной или санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта,код 9.2», и, соответственно, расчет его кадастровой стоимости должен был быть определен исходя из отнесения его к 9 Сегменту «Охраняемые природные территории и благоустройство», коду расчета вида использования 09:020, 16 оценочной группе «Охраняемые природные территории и благоустройства».

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы административного истца об ошибочном отнесении спорного земельного участка на дату оценки 01 января 2020 г. к коду расчета вида использования 05:00 Сегмента 5 «Отдых (рекреация)», 11 оценочная группа «Рекреационное использование» и, как следствие, неверном определении его кадастровой стоимости в завышенном размере – 148 056 372,53 руб.

Как указывалось ранее, актом об определении кадастровой стоимости от 09 марта 2022 г. № ............ АОКС-23/2022/000147 ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» по состоянию на 21 февраля 2022 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:02:1004000:418 на основании сведений о виде его разрешенного использования – «Курортная деятельность. Использование, в том числе с их извлечением, для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапой лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека), а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах первой зоны округа горно-санитарной или санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта,код 9.2» рассчитана в размере 13 099 717,88 руб. исходя из отнесения его к9 Сегменту «Охраняемые природные территории и благоустройство», коду расчета вида использования 09:020, 16 оценочной группе «Охраняемые природные территории и благоустройства».

Правильность кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ............, определенной административным ответчиком в размере 13 099 717,88 руб., лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В связи с изложенным, решение ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» от27 апреля 2023 г. № 12-06/23-348 об отказе в пересчете кадастровой стоимости как не учитывающее приведенные выше обстоятельства является незаконным, нарушает права административного истца на уплату налоговых платежей от кадастровой стоимости 148 056 372,53 руб. в завышенном размере.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 245 – 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «............16» об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» об отказе в пересчете кадастровой стоимости – удовлетворить.

Признать решение Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» от 27 апреля 2023 г. № 12-06/23-348 об отказе в пересчете кадастровой стоимости незаконным.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» обязанность повторно рассмотреть заявление от 30 марта 2023 г. вх. № 12-08/23-320 с целью устранения нарушения прав и свобод общества с ограниченной ответственностью «Предгорье» путем исправления в порядке статьи 21 Закона № 237-ФЗ допущенной ошибки и пересчета по состоянию на 01 января 2020 г. кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ............; расположенного по адресу: «Краснодарский край, ............»; категория земель: «земли населенных пунктов»; разрешенное использование: «курортная деятельность, использование, в том числе с их извлечением, для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапой лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека), а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах первой зоны округа горно-санитарной или санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта, код 9.2».

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда Анянова О.П.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 июля 2023 г.