Решение № 2А-277/2018 2А-277/2018~М-285/2018 М-285/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-277/2018

Дело № 2а-277/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В., с участием адимнистративного истца ФИО1 и представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) ФИО2, при секретаре Федотовой А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № 1, ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с принятием на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, заинтересованное лицо на стороне административного ответчика Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»),

установил:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № 1. Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 23 июля 2018 года № 02651 административный истец составом семьи три человека был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом в указанном решении и письме от 25 июля 2018 года № 07-18/5-7881 административный ответчик указал, что обеспечение жилым помещением ФИО1 и членов его семьи будет производиться с учетом 13,55 кв.м доли площади жилого помещения, расположенного по адресу: 1.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 23 июля 2018 года № 02651 о принятии его на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом 13,55 кв.м доли площади жилого помещения указанного выше, и возложить обязанность на должностное лицо внести изменения в указанное решение в части указания обеспечения его и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства г. Владивосток без учёта доли площади жилого помещения 13,55 кв.м.

Заинтересованное лицо руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, при этом просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

В судебном заседании ФИО1 дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении при этом добавил, что проживает в указанном жилом помещении по договору найма с собственником, матерью супруги гражданки 1 которая на основании соглашения определила право пользования квартирой.

Представитель административного ответчика Тишер в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что поскольку супруга административного истца является членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем, имеет равные права пользования жилым помещением, в котором она зарегистрирована и проживает, следовательно ей причитается 1/3 доли жилого помещения, то есть 13,55 кв.м, что следует учитывать при предоставлении ФИО1 жилого помещения.

Кроме того, Тишер пояснил, что соглашение, заключенное между супругой административного истца и её матерью от 1 июня 2013 года, является доказательством указанного обстоятельства, а действия ответчика в принятом решении, в настоящий момент, каких-либо прав ФИО1 не нарушает.

Из письменного отзыва представителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» по доверенности ФИО3 от 28 сентября 2018 года № 7/7399 следует, что поскольку между супругой административного истца и собственником жилого помещения гражданкой 1 заключено соглашение, согласно которому гражданка 2 может проживать в указанной квартире, пользоваться ею и состоять на регистрационном учете, то она является обеспеченной жилым помещением и не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В соответствии с пунктом 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Из выписки из решения № 02651 о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, от 23 июля 2018 года видно, что ФИО1 с 25 января 2018 года принят на указанный учет составом семьи 3 человека, избранное место жительства г. Владивосток, с учетом доли площади жилого помещения 13,55 кв.м.

Из сообщения заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 25 июля 2018 года № 07-18/5-7881, направленного в адрес административного истца, следует, что поскольку его супруга гражданка 2 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 1, общей площадью 40,64 кв.м, собственником которого является её мать, то супруга административного истца обладает равными правами пользования данным жилым помещением наравне со своей матерью, следовательно ей причитается 1/3 доля жилого помещения или 13,55 кв.м как члену семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Справкой от 31 августа 2018 года № 1055 подтверждается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № 1 с 26 августа 1998 года, контракт о прохождении военной службы заключен на неопределенный срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по 26 августа 2019 года.

Свидетельством ... от 19 сентября 1998 года подтверждается, что ФИО1 19 сентября 1998 года заключил брак с гражданкой 2, после заключения брака жене присвоена фамилия супруга.

Из поквартирной карточки видно, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 1, зарегистрированы: гражданка 2, ФИО1 и гражданин 3.

Из свидетельства о государственной регистрации права ... от 11 июля 2003 года усматривается, что право собственности на 2-комнатную квартиру, общей площадью 40,64 кв.м, по адресу: 1, зарегистрировано за гражданкой 1 в соответствии с договором купли-продажи от 26 июня 2003 года.

Из ответа отдела адресно-справочной работы УМВД России по Приморскому краю на судебный запрос от 12 октября 2018 года № 7350 видно, что гражданка 1 с 18 марта 1996 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: 2.

Из соглашения от 1 июня 2013 года усматривается, что собственник гражданка 1 и член семьи собственника гражданка 2 заключили настоящее соглашение, в соответствии с которым собственник дает согласие гражданке 2 на проживание в квартире, расположенной по адресу: 1, пользование и состояние на регистрационном учете с условием, что в дальнейшем гражданка 2 не будет претендовать на данную квартиру и обязуется сняться с регистрационного учета после получения её супругом ФИО1 жилого помещения от Министерства обороны РФ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 3 сентября 2018 года № 25-00-4001/5005/2018-3275 следует, что в указанном реестре отсутствует информация о правах гражданки 2 на объект недвижимости, расположенного по адресу: 1.

Согласно разъяснений, данных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что супруга административного истца зарегистрирована и проживает в квартире своей матери, которая приобрела её в собственность в 2003 году, и в соответствии с заключенным между ними соглашением права на распоряжение указанным жилым помещением не имеет, а имеет только право проживания и пользования жилым помещением до момента получения её супругом жилого помещения от Министерства обороны РФ.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что членом семьи собственника жилого помещения в соответствии с Семейным кодексом РФ гражданка 2 не является, иных жилых помещений ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет.

Что касается довода представителя административного ответчика ФИО2 о том, что соглашение, заключенное между супругой административного истца и её матерью от 1 июня 2013 года, является доказательством обратного, и должно быть нотариально удостоверено, то суд считает его необоснованным, поскольку оно заключено в соответствии с п. 2 ст. 31 ЖК РФ и в действующем законодательстве нет прямого указания об удостоверении данной формы соглашения в нотариальном порядке.

При таких обстоятельствах, суд признает решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 23 июля 2018 года № 02651 о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом 13,55 кв.м доли площади жилого помещения, расположенного по адресу: 1, незаконным и возлагает на должностное лицо обязанность внести изменения в указанное решение в части указания обеспечения административного истца и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства г. Владивосток без учета доли площади жилого помещения 13,55 кв.м.

Поскольку требования Хехнева судом удовлетворены полностью, то на основании ст. 111 КАС РФ, понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат возмещению в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 июля 2018 года № 02651 о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом 13,55 кв.м доли площади жилого помещения, расположенного по адресу: 1, незаконным.

Обязать начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в решение от 23 июля 2018 года № 02651 в части указания обеспечения ФИО1 и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства г. Владивосток без учета доли площади жилого помещения 13,55 кв.м.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт компенсации судебных расходов связанных с оплатой государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ начальнику 1 отдела (г. Владивосток) Федерального казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей