Постановление № 5-283/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-283/2017

дело № 5-283\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Семикаракорск 13 декабря 2017 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Ж.В. Гетманова, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Семикаракорскому району протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении иностранного гражданина:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки р.Украина, зарегистрированной по <адрес>, пребывающей по <адрес> владеющей русским языком, не нуждающейся в услугах переводчика,

У С Т А Н О В И Л:

13 декабря 2017г. в 12 часов 30 минут по адресу <...> в помещении ОВМ ОМВД России по Семикаракорскому району установлен факт нарушения гражданкой республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания 90 суток из 180 суток, которая въехала на территории Российской Федерации 22 августа 2017г., выехала 22 ноября 2017г. (период пребывания 92 дня), въехал на территорию РФ 8 декабря 2017г. и по настоящее время находится на территории РФ, чем нарушены нормы ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседание ФИО1 вину признала и подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила суд не применять в отношении нее выдворение, поскольку в <адрес> ведутся боевые действия, опасается за свою жизнь.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что вина ФИО1 полностью установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом гр-на Украины, миграционной картой, сведениями АС ЦБДУИГ.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года (в редакции последующих изменений) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседание вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана, ее действия судом квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В связи с этим, учитывая, что сведения о наличии в настоящее время военных действий на юго-востоке Украины являются общеизвестными, данное обстоятельство также заслуживает внимания.

Приведенные выше конкретные обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение частной и семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая приведённые выше конкретные обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать гражданина Республики Украина ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в указанной выше сумме, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ростовской области (ОМВД России по Семикаракорскому району), ИНН налогового органа 6132003351, КПП 613201001, БИК 046015001, ОКТМО 60651000, номер счета 401 018 104 000 000 10002, в ГРКЦ ГУ Банка России отделение ФИО2 г.ФИО2-на-Дону, КБК 18811640000016030140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья