Решение № 2А-650/2025 2А-650/2025~М-607/2025 М-607/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-650/2025

Дело 2а-650/2025

УИД23RS0038-01-2025-001081-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 03 июля 2025 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Макаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Чиж Е.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора От-радненского района Краснодарского края Назаренко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района о возложении обязанности провести работы по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц, об-ратился в Отрадненский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района о возложении обязанности провести работы по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства в сфере без-опасности дорожного движения.

Административный истец с учетом уточненных исковых требований просит суд возложить на администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района обязанность, привести участок дороги Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- в <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в нарушение требований ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего поль-зования, элементы обустройства. Общие требования» отсутствует тротуар.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Отрадненского района Назаренко А.И. требования административного иска уточнила, суду пояснила, что административный истец отказывается от требо-ваний в части признания незаконным бездействия администрации Подгорносиню-хинского сельского поселения в непринятии мер по приведению дорог Подгорно-синюхинского сельского поселения Отрадненского района в соответствии с требо-ваниями законодательства. В остальной части, требования административного за-явления поддерживает в полном объеме и считает возможным предоставить адми-нистративному ответчику в срок до 31 декабря 2025 года устранить выявленные нарушения.

Представитель административного ответчика – администрации Подгорносинюхинского сельского поселения по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Подгорносинюхинского сельского поселения, и отказать истцу в удовлетворении административного иска в части признания бездействия администрации Подгорносинюхинского сельского поселения незаконным, в возражениях указала, что на представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес>, запланирован ремонт водопропускной трубы, имеется проект на указанные работы, определена начальная максимальная цена контракта. Работы будут начаты после завершения процедуры определения подрядчика и подписания контракта на выполнение работ. Ввиду вышеуказанного, в настоящее время нецелесообразно выполнение работ по ФИО1 тротуара по <адрес>, так как при проведении работ по ремонту водовыпускной трубы может быть нарушена целостность тротуара, возникнуть разница по расположению и (или) протяженности переезда через водовыпускную трубу и тротуару. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ №2003, администрация Подгорносинюхинского сельского поселения указала свои действия по принятию мер для организации безопасности дорожного движения в поселении. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, ТАКЖЕ УКА-ЗАНО, ЧТО ФИО1 ТРОТУАРА ПО УЛ. Школьной от <адрес> до <адрес>, запланировано на 4 квартал 2025 года. Администрация Подгорносинюхинского сельского поселения не уклоняется ль устранения выявленных нарушений, указанных в представлении ДД.ММ.ГГГГ №, однако, по причине запланированного ремонта водо-пропускной трубы вынуждена производить работы по организации безопасного движения на дорогах поселения поэтапно.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Отрад-ненскому району в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, и настаивал на удовлетворении административного искового заявления прокурора в полном объеме.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть ад-министративное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району проведена проверка в порядке контроля исполнения законодательства при осуществлении полномочий органами местного самоуправления, обеспечивающими безопасность дорожного движения, по резуль-татам которой на территории Подгорносинюхинского сельского поселения Отрад-ненского района выявлен ряд существенных недостатков.

В ходе проведенной проверки установлено, что территории поселения вы-явлены недостатки в содержании улично-дорожной сети:

- в <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в нарушение требований ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования», отсутствует тротуар.

Согласно требованиям, п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеход-ные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Согласно требованиям, п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке, с одной стороны.

23 апреля 2025 года прокуратурой Отрадненского района в адрес главы Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, меры по устранению указанных нарушений по приведению искусственного освещения на дорожном покрытии до настоящего времени администрацией поселения не приняты.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 настоящего закона (за исклю-чением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципаль-ного района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут за-крепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопро-сов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Красно-дарского края закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотрен-ные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, в соответствии с которым к вопросам местно-го значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении ав-томобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 96-ФЗ «О безопасно-сти дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправле-ния в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодатель-ством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоя-тельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Закона № 196-ФЗ дорога - обустроенная или при-способленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разде-лительные полосы при их наличии.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об ав-томобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорож-ного движения.

Совокупность установленных по делу фактических обстоятельств свиде-тельствует о ненадлежащем выполнении административным ответчиком требова-ний законодательства, в связи с чем, административное исковое заявление проку-рора Отрадненского района Краснодарского края, действующего в интересах не-определенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ, при принятии решения по административ-ному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения опреде-ленного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения реше-ния, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, и соглашается с требованием прокурора - в срок до 31 декабря 2025 года, который суд находит достаточным для устранения выяв-ленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, удовлетворить.

Возложить на администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района, обязанность в срок до 31 декабря 2025 года привести уча-сток дороги Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- в <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в нарушение требований ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего поль-зования, элементы обустройства. Общие требования» отсутствует тротуар.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодар-ский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 11.07.2025 года.

Судья О.В. Макаренко