Решение № 2А-412/2017 2А-412/2017~М-432/2017 М-432/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-412/2017

Дело № 2а – 412/2017

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года

г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – Зайцева Ф.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в помещении суда административное дело по иску военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжильё») об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором фактически просит признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжильё», изложенное в уведомлении от 19 июня 2017 года № 184/04-13/11221, об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> 16, в связи с чем просил возложить обязанность на указанное должностное лицо выдать названную справку.

Административный истец ФИО1, административные ответчики – ФГКУ «Западрегионжильё» и его начальник, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, в связи с чем на основании части 7 статьи 150 КАС РФ суд перешёл к рассмотрению дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Как следует из административного иска и материалов дела, ФИО1 проходит военную службу в Военном институте, дислоцированном в г. Москве. В период прохождения военной службы в в/ч № <данные изъяты> он был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, общежитие № 27, комната 16, которое установленным порядком он сдал, в связи с чем обратился в ФГКУ «Западрегионжильё» с заявлением о предоставлении справки о сдаче названного жилого помещения, в чём оспариваемым решением ему было отказано, которое он считает незаконным и нарушающим его право на обеспечение служебным жилым помещением по новому месту прохождения военной службы.

В возражениях от 14 сентября 2017 г. представитель ФГКУ «Западрегионжильё» и его начальника ФИО2 просила оставить административный иск ФИО1 без удовлетворения ввиду того, что последний представил выписку из финансового лицевого счёта, согласно которой административный истец лицевой счёт закрыл. Поскольку в выписке из финансового лицевого счёта указано о наличии у ФИО1 задолженности по квартирной плате и коммунальным услугам, постольку ему отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, общежитие № 27, комната 16, до представления сведений о погашении имеющейся задолженности по квартирной плате и коммунальным услугам.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 1 августа 1989 г. проходит военную службу, на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания он назначен в июне 1993 г., имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

6 июня 2017 г. в ФГКУ «Западрегионжилье» поступило заявление ФИО1 о выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. Рассмотрев заявление решением ФГКУ «Западрегионжильё», изложенном в уведомлении от 19 июня 2017 г. № 184/04-13/11221, ФИО1 отказано в выдаче справки о сдаче названного служебного жилого помещения по мотивам, согласующимся с приведёнными выше возражениями представителя административных ответчиков.

18 июля 2017 г. в ФГКУ «Западрегионжильё» поступило заявление ФИО1, в котором он, выражая несогласие с принятым решением об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения по мотиву наличия задолженности по квартирной плате и коммунальным услугам, вновь просил выдать справку о сдаче жилого помещения. Уведомлением ФГКУ «Западрегионжильё» от 19 августа 2017 г. № 184/04-13/15344 ФИО1 доведено, что для получения справки о сдаче жилого помещения ему необходимо представить сведения о погашении имеющейся задолженности по квартирной плате и коммунальным услугам.

Оценивая указанные обстоятельства, суд исходит из следующего.

В пунктах 1 и 3 Инструкции об оформлении, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утверждённой приказом Министра обороны России от 12 июля 2011 г. № 1133, указано, что справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Оформление справки осуществляется, применительно к обстоятельствам данного дела, ФГКУ «Западрегионжильё» в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения.

При этом из пункта 5 названой Инструкции следует, что документами подтверждающими фактическое освобождение жилого помещения, являются: акт приёма-передачи; акт технического состояния служебного жилого помещения; выписка из домовой книги и финансово-лицевой счет; сведения о снятии с регистрационного учёта по месту жительства (месту пребывания).

Из материалов дела следует, что с ноября 2011 г. по февраль 2016 г. ФИО1 проходил военную службу в в/ч № <данные изъяты>, дислоцированной в <адрес>, где на основании рапорта был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес>. В названном жилом помещении ФИО1 проживал с семьей с 5 сентября 2012 г. по 20 октября 2015 г., а также имеет задолженность по жилищно-коммунальным услугам на 2 августа 2015 г. в сумме 293 219,23 руб.

Приведенные обстоятельства подтверждены выпиской из послужного списка, архивными справками о регистрации (Форма – 9) от 30 мая 2017 г. и от 3 июля 2017 г., актом приёма-передачи ключей от 20 октября 2015 г., актом соответствия технического состояния от 20 октября 2015 г., архивной выпиской из финансового лицевого счёта от 3 июля 2017 г., финансово-лицевым счётом от 30 мая 2017 г. и от 3 июля 2017 г., справками абонентского пункта № 8 Обособленного подразделения «Санкт-Петербургский» ООО «ГУЖФ» от 13 апреля 2016 г. № 195/с и от 3 июля 2017 г. № 1942/с, а также накладной от 20 октября 2015 г.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что при обращении в ФГКУ «Западрегионжильё» ФИО1 представил документы о фактическом освобождении служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, а мнение представителя административных соответчиков об обратном – ошибочно.

С учётом вышеизложенного решение ФГКУ «Западрегионжильё», изложенное в уведомлении от 19 июня 2017 г. № 184/04-13/11221, об отказе ФИО1 в выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, общежитие № 27, комната 16, законным считаться не может и нарушает права административного истца. В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым и достаточным обязать начальника ФГКУ «Западрегионжильё» повторно рассмотреть вопрос о выдаче Бровкину справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> Это полностью соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 28 ноября 1996 г. № 19-П, согласно которой статья 10 Конституции РФ относит к основам конституционного строя Российской Федерации разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, что предполагает самостоятельное выполнение каждой ветвью государственной власти своих специфических, установленных Конституцией РФ и федеральным законом функций и полномочий. При этом в соответствии со статьёй 118 (часть 1) Конституции РФ исключительную компетенцию судебной власти составляет осуществление правосудия. Из названных конституционных норм следует, с одной стороны, что никакой иной орган не может принимать на себя функцию отправления правосудия, а с другой - что на суд не может быть возложено выполнение каких бы то ни было функций, не согласующихся с его положением органа правосудия. Такой же подход нашёл отражение и в резолюции Экономического и Социального Совета ООН 1989/60 от 24 мая 1989 г., утвердившей Процедуры эффективного осуществления основных принципов независимости судебных органов, согласно которым, в частности, ни от одного судьи нельзя требовать выполнения функций, не совместимых с его независимым статусом. Следовательно, в удовлетворении требования ФИО1 о возложении обязанности на начальника ФГКУ «Западрегионжильё» выдать справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226, 227 и 294 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенное в уведомлении от 19 июня 2017 года № 184/04-13/11221, об отказе ФИО1 в выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> о чём в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО1

Требование ФИО1 о возложении обязанности на начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующим в деле, копии решения.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>