Решение № 12-548/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-548/2019

Дело № 12-548/2019

Мировой судья Загвозкин А.В.


Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2019 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Бакановой А.В.,

с участием заявителя ФИО1,

защитника Зуева С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕКО «ГРУПП-П» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Перми от 26.03.2019г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Перми от 26.03.2019г., директор ООО «ИНТЕКО «ГРУПП-П» ФИО1 признан виновным по ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи от 26.03.2019г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ являясь генеральным директором ООО «ИНТЕКО «ГРУПП-П», по адресу: <адрес>, ответственным за предоставление сведений в соответствие с п.2.2 ст. 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушил срок предоставления в Управление пенсионного фонда в Свердловском районе г. Перми сведений по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ., последним днем предоставления сведений по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГ., фактически сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ т.е. с нарушением установленного срока.

ФИО1 не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, как противоречащее нормам Закона РФ. В обоснование жалобы указывает, что у ООО «ИНТЕКО «ГРУПП-П» отсутствует штатное расписание, наемные работники – застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы, и которые могли бы подпадать под категорию застрахованных лиц, в отношении которых необходимо в ПФР предоставлять отчетность для формирования трудового стажа. ФИО1 он является единственным учредителем ООО «ИНТЕКО «ГРУПП-П» и его генеральным директором, трудовой или гражданско-правовой договор между ФИО1 и ООО «ИНТЕКО «ГРУПП-П» не заключался, трудовой стаж ФИО1 не исчисляется, заработная плата ФИО1 за его деятельность в должности генерального директора не начисляется, вознаграждение не выплачивается. Кроме того, отчет по форме СЗВ-М был составлен человеком, с которым предполагалось заключить трудовой договор, данное лицо, не поставив в известность генерального директора, самостоятельно сформировало отчет и направило его в адрес ПФР, однако договор с этим лицом впоследствии заключен не был, при этом о факте направления отчета по форме СЗВ-М ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ., после телефонного звонка сотрудника ПФР. По мнению заявителя, мировой судья при вынесении постановления нарушил нормы Письма ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В судебном заседании ФИО1 и его защитник на доводах жалобы настаивали, пояснили, что ФИО2 ни разу не сдавалась в ПФР отчетность по форме СЗВ-М в связи с отсутствием такой обязанности по закону.

Представитель административного органа не явились, извещался.

Судья, изучив материалы дела №, доводы жалобы, приходит к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Из п. 1 ст. 11 данного Закона, страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 данного Закона, указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 данного Закона, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь генеральным директором ООО «ИНТЕКО «ГРУПП-П», расположенного по адресу: <адрес>, не представил до ДД.ММ.ГГГГ. сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ., фактически сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с нарушением установленного срока.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3-4), уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6), выкопировкой из базы (л.д. 10-11), реестром поступления платежей (л.д. 12), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 12-13).

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «ИНТЕКО «ГРУПП-П» ФИО1 усматриваются состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выраженного в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО «ИНТЕКО «ГРУПП-П» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, являются несостоятельными, так как основаны на неверном толковании закона.

Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Ранее в письме Минтруда России от 07.07.2016 N 21-3/10/В-4587 сообщалось, что если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относятся к работающим лицам.

При этом согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, что подтверждается письмом Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846.

Доводы жалобы о том, что отчет по форме СЗВ-М был направлен ошибочно, без согласования с директором, поскольку указанное лицо трудоустроено не было, о чем директору стало известно только осенью 2018г., являются не состоятельными, не влекут освобождения от административной ответственности, поскольку правового значения, при наличии обязанности у генерального директора общества представлять отчетность по форме СЗВ-М, не имеют.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и оснований для отмены судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи 15.33.2 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5 - 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в пределах санкции статьи и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Перми от 26.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕКО «ГРУПП-П» ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ИНТЕКО «ГРУПП-П» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.

Судья: Т.В. Анищенко