Постановление № 5-115/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-115/2018

Материал № 5-115/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Большой Камень 21 мая 2018 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Аркадьева Е.П. (<...>),

с участием представителей Территориального отдела межрегионального управления № Федерального медико-биологического агентства в <адрес> ФИО1, ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты1>, гражданина <данные изъяты1>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, дата регистрации индивидуального предпринимателя в налоговом органе 19 января 2018 г., владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

В период с 27 апреля 2018 г. по 16 мая 2018 г. при проведении в связи с возникновением угрозы причинения вреда здоровью граждан внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3, осуществляющего деятельность в цехе по изготовлению полуфабрикатов высокой степени готовности по адресу: <адрес> камень, <адрес>-б,обнаружено:

-моечные ванны для обработки сырья не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом в 20 мм от верха приемной воронки;

-холодильные камеры не оборудованы термометрами для контроля температурного режима условийхранения продовольственного сырья;

-планировка цеха, его размещение не обеспечивает поточность технологических процессов и неисключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой к употреблению кулинарнойпродукции (в одном помещении цеха на производственных столах без соответствующей маркировкиодновременно осуществляется обработка сырья, подготовка сырых полуфабрикатов, изготовление иупаковка готовой кулинарной продукции (куры-гриль), мытье и очистка картофеля в картофелечистке, атакже допускается перекрест движения загрязненного и чистого производственного инвентаря, врезультате чего 50% продукции (1 из 2-х проб), отобранной на исследование 03 мая 2018 г., несоответствует требованиям ТР ТС 021/2011. «О безопасности пищевой продукции» по показателямбезопасности», а именно:мясо говядина вареное для тантуни-КМФАнМ 3,2 х10 в 4 ст. привеличине допустимого -1,0 xl0 в 3 ст., БГКП(колиформы) -обнаружены в 1,0 г продукта при величине допустимого уровня - не допускается, чтоподтверждается экспертным заключением № от 10 мая 2018г. и протоколом лабораторныхисследований <данные изъяты2> № <данные изъяты3> №от 08 мая 2018 г.;

-набор и площади помещений не соответствуют мощности предприятия, ассортиментному перечнюизготовляемой продукции и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил;

-для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь;

-приготовление кулинарной продукции (куры-гриль) осуществляется без инструкции по эксплуатации электрогриля, температура в толще готового продукта не определяется;

-в помещении цеха отмечаются нарушения внутренней отделки (нарушена целостность облицовочнойплитки на стенах, частично плитка отсутствует, линолеумное покрытие пола имеет дефекты), что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию;

-генеральная уборка и дезинфекция в цехе с кратностью не реже 1 раза в месяц не проводится, график проведения генеральных уборок отсутствует;

-для уборки помещений цеха отдельный инвентарь не выделен, специальное место для хранения уборочного инвентаря отсутствует;

-в предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, не соблюдается режим обработки и дезинфекции производственного инвентаря, оборудования, помещений, в результате чего в 60% смывов (6 из 10-ти), взятых па исследование 03 мая 2018 г., обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что подтверждается экспертным заключением № от 10 мая 2018 г. и протоколом лабораторных исследований <данные изъяты2>№ <данные изъяты3> № от 10 мая 2018г.;

-разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) не имеют специальной маркировки, раздельное хранение инвентаря для сырой и готовой продукции не предусмотрено;

-моечные ванны для мытья производственного и разделочного инвентаря, кухонной посуды (емкости для маринования полуфабрикатов, емкости для размораживания сырья) не оборудованы;

-мытье оборотной тары производится в моечных ваннах, предназначенных для обработки сырой продукции, отдельное помещение, оборудованное ваннами для обработки оборотной тары, отсутствует;

-для мытья производственного и разделочного инвентаря, кухонной посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого не возможна;

-инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств отсутствует;

-транспортировка сырья, полуфабрикатов и готовой продукции осуществляется ИП ФИО3 на личном легковом автотранспорте <данные изъяты4>, государственный регистрационный знак №;

-производство сырых полуфабрикатов, полуфабрикатов из вареного мяса говядины для тантуни, кулинарная продукция - куры-гриль проводится без технологических инструкций, нормативной и технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;

-сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, удостоверение о качестве и безопасности, декларация или сертификат о соответствии на реализуемую продукцию вне предприятия) у ИП ФИО3 отсутствуют;

-ежедневная оценка качества полуфабрикатов, кулинарных изделий не проводится, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на реализацию продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О., проводившего органолептическую оценку;

-оборотная тара для доставки полуфабрикатов из цеха в предприятия общественного питания быстрого обслуживания используется без маркировки;

-ИП ФИО3 не обеспечил организацию регулярной централизованной стирки спецодежды, стирка спецодежды осуществляется персоналом в домашних условиях;

-правила личной гигиены персоналом не соблюдаются, отсутствует раковина для мытья рук, не выделено место для раздельного хранения личных вещей работников и спецодежды, отдельный туалет для персонала цеха отсутствует (используется общественный туалет автостанции, расположенный рядом с входом в цех);

-на предприятии не осуществляется производственный контроль, в том числе лабораторных исследований за качеством поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, отсутствует программа производственного лабораторного контроля,

что является нарушением ст.ст. 11, 15, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ; п. 3.8, п. 5.1, п. 5.2, п. 5.5, п. 5.12, п. 5.13, п.5.15,п.6.5, п. 6.16, п.6.19, п. 6.21, п. 6.22, п. 7.1,п. 7.4, п. 7.12, п.8.9, п. 8.15, п. 9.1, п. 9.10, п. 9.11, п. 13.4, п.14.1, п.14.2, п.14.3, п.15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.3.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п.1.5, п.2.1,п.2.3, п.2.5, п.2.6, п.2.7 СП 1.1.1058-0 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с выявленными нарушениями согласился.

Представители Территориального отдела межрегионального управления № Федерального медико-биологического агентства в <адрес> ФИО1, ФИО2 в судебном заседании настаивали на привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности и приостановлении деятельности цеха, поскольку выявленные нарушения связаны с угрозой жизни и здоровья людей.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2018 г.; протоколом о временном запрете деятельности от 16 мая 2018 г.; сообщением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от 03 апреля 2018 г.; экспертными заключениями №.1 от 27 марта2018 г., № от 10 мая 2018 г., № от 10 мая 2018 г., № от 10 мая 2018 г.; протоколами лабораторных исследований №-П от 22 марта 2018 г., № от 10 мая 2018 г., № от 08 мая 2018 г., № от 08 мая 2018 г., № от 10 мая 2018 г.; протоколами взятия проб и образцов № от 15 марта 2018 г., №/в от 03 мая 2018 г., №/с от 03 мая 2018 г., №/п1 от 03 мая 2018 г., №/п от 03 мая 2018 г.; накладной от 15 марта 2018 г.; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки от 22 февраля 2018 г. №; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 25 апреля 2018 г.; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки от 24 апреля 2018 г. №; актом проверки органа государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от 16 мая 2018 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений № от 16 мая 2018 г.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО3 суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признакам: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также тот факт, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований связаны с угрозой жизни и здоровья людей.

В этой связи суд приходит к выводу о необходимости применения к индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного приостановления деятельности цеха полуфабрикатов высокой степени готовности, расположенного в нежилом помещении на первом этаже здания автостанции по адресу: <адрес>-б, поскольку назначение менее строгого вида административного наказания, в данном случае штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а именно предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку протоколом от 16 мая 2018 г. установлен временный запрет деятельности цеха с 16.00 час. 16 мая 2018 г., срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха полуфабрикатов высокой степени готовности, расположенного в нежилом помещении на первом этаже здания автостанции по адресу: <адрес>-б, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с учетом временного запрета деятельности - с 16.00 час. 16 мая 2018 г.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Е.П. Аркадьева