Решение № 2-3-36/2026 2-3-36/2026~М-3-22/2026 М-3-22/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-3-36/2026

Дело № 2-3-36/2026

УИД 82RS0001-03-2026-000031-97

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 9 апреля 2026 года

Олюторский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в п. Оссора Карагинского района Камчатского края) в составе:

председательствующего – судьи Кошевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Комельковой А.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Карагинского района Камчатского края Стефанкова С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камчатского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КЗБ-Донка» о возложении обязанности назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности морского судна «Малки-1»,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КЗБ-Донка» (далее по тексту – ООО «КЗБ-Донка», Общество) о возложении обязанности в срок до 1 июня 2026 года назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности морского судна «Малки-1» (ИМО №, тип судна – рыболовное), обученного и аттестованного в соответствии с частью 4.1 статьи 4, пунктом 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», подпунктом 2 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1637.

В обоснование требования указал, что в результате проверки исполнения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в ООО «КЗБ-Донка», которое является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим в целях торгового мореплавания транспортные средства – морские суда, выявлены нарушения действующего законодательства. Так, ООО «КЗБ-Донка» при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует, в числе прочих, морское судно «Малки-1» (ИМО 1021142, тип судна – рыболовное), принадлежащее Обществу на праве собственности. В нарушение требований законодательства ООО «КЗБ-Донка» назначило лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на морском судне «Малки-1» – капитана указанного судна ФИО3, который не прошел в установленном законом порядке аттестацию в качестве сил обеспечения транспортной безопасности. Указанное нарушение не позволяет реализовать в отношении эксплуатируемого морского судна цели и задачи обеспечения транспортной безопасности, определенные действующим законодательством. 20 июня 2025 года руководителю Общества внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, кроме того, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с тем, нарушения действующего законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены. Нарушение ответчиком требований действующего законодательства влечет создание предпосылок для совершения актов незаконного вмешательства в отношении транспортных средств, что может создать угрозу для осуществления хозяйственной деятельности самой организации, а также влияет на состояние транспортной безопасности в целом на объектах инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых в акватории Камчатского края. Непринятие Обществом мер по обеспечению требований законодательства о транспортной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Карагинского района Камчатского края Стефанков С.Д., действующий на основании доверенности, на удовлетворении требования настаивал.

ООО «КЗБ-Донка» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и месте рассмотрения дела извещено, в письменном отзыве не отрицало факт отсутствия лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности морского судна «Малки-1» из числа командного состава суда, в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, обращает внимание на то, что подготовка и аттестация лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности, требует значительных временных затрат, проведение аттестации, проводимой в очной форме уполномоченными органами, члена экипажа, находящегося в промысловом рейсе, объективно невозможно из-за отсутствия доступа к аккредитованным аттестационным центрам, Обществом предпринимаются все меры для устранения нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности, после успешной подготовки и прохождения аттестации нового состава экипажа ООО «КЗБ-Донка» будет назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна, из числа командного состава в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1637.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании;

транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;

транспортные средства – устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в числе прочего, суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 настоящего Федерального закона;

органы аттестации – компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, их территориальные подразделения, а также организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченные ими на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;

силы обеспечения транспортной безопасности – лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств;

аттестация сил обеспечения транспортной безопасности – установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы;

аттестующие организации – юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 – 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности;

Согласно статье 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Положениями статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно частям 1, 4 и 4.1 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.

Субъект транспортной инфраструктуры или перевозчик определяет персонал субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности, а также лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве.

Пунктом 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, в числе прочих, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В силу частей 1, 2, 2.1 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 4.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Силы обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 4.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Определение привлекаемой аттестующей организации осуществляется субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности или организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, из числа аккредитованных организаций, включенных в реестр аттестующих организаций, установление порядка формирования и ведения которого предусмотрено частью 10 настоящей статьи.

Во исполнение положений Федерального закона «О транспортной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, согласно положениям подпунктов 2 и 12 пункта 7 которых субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств обязаны:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;

обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В силу пункта 3 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2023 года № 905, аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «КЗБ-Донка» является действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого является рыболовство морское (л.д. 25 – 27).

Обществу на праве собственности принадлежит рыболовное судно «Малки-1» (л.д. 13, 40).

В ходе проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности в ООО «КЗБ-Донка», проведенной Камчатской транспортной прокуратурой, установлено, что Общество не назначило лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства «Малки-1», обученного и аттестованного в соответствии с частью 4.1 статьи 4, пунктом 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», подпунктом 2 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1637 (л.д. 11, 12, 14, 18, 37, 38).

30 мая 2025 года генеральному директору ООО «КЗБ-Донка» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих (л.д. 15 – 17).

В ответ на представление Общество направило в адрес Камчатской транспортной прокуратуры сведения, о том, что приказом генерального директора от 28 ноября 2025 года № 5/ТБ ответственным за обеспечение транспортной безопасности морского судна «Малки-1» назначен капитан судна ФИО5, который направлен на обучение по программам подготовки сил обеспечения транспортной безопасности в ПАО «Океанрыбфлот» (л.д. 18).

Также по делу установлено, что постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 15 августа 2025 года ООО «КЗБ-Донка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), выразившегося в назначении на должность ответственных за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах (морских судов «Святой Владимир», «Малки-1», «Малки-2») лиц, не аттестованных в качестве сил обеспечения транспортной безопасности в установленном законом порядке (л.д. 19 – 24).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На момент рассмотрения дела выявленное нарушение ответчиком не устранено. Данное обстоятельство Обществом не оспаривается.

Таким образом, обстоятельства, на которых основаны исковые требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании, ответчиком не оспаривались, следовательно, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести для исполнения решения, условия, необходимые для исполнения требования, с учетом требования разумности, суд полагает необходимым установить для ответчика срок исполнения решения суда – в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая, что требования неимущественного характера заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Камчатского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КЗБ-Донка» (ОГРН №; юридический адрес: 688713, <адрес>) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства – морского судна «Малки-1» (ИМО №, тип судна – рыболовное), обученного и аттестованного в соответствии с частью 4.1 статьи 4, пунктом 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подпунктом 2 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1637, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КЗБ-Донка» в доход бюджета муниципального образования Карагинский муниципальный район Камчатского края государственную пошлину в размере 3 000рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в постоянное судебное присутствие в составе Олюторского районного суда Камчатского края в п. Оссора Карагинского района Камчатского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через постоянное судебное присутствие в составе Олюторского районного суда Камчатского края в п. Оссора Карагинского района Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2026 года.

Судья Н.Н. Кошевая