Решение № 2А-424/2019 2А-424/2019~М-378/2019 М-378/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-424/2019

Дело № 2а-424/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Алексеевой А.В.,

с участием представителя административного истца- ЗАО «<данные изъяты>» ФИО4, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица- Уполномоченного по правам предпринимателей в Чувашской Республике ФИО11, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица- администрации Моргаушского района Чувашской Республики ФИО5, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юркиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» к администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, Собранию депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным решение Собрания депутатов и обязании принять новое решение о внесении изменений в генеральный план сельского поселения,

установил:

Закрытое акционерное общество «<данные изъяты>» (далее- ЗАО «<данные изъяты>») обратилось в Моргаушский районный суд с административным иском к администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, Собранию депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным решение Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № С-55/4 «О рассмотрении проекта по внесению изменений в Генеральный план Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденный решением Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № С-25/2», и возложении на Собрание депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики обязанность принять новое решение о внесении изменений в Генеральный план Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, в части включения в границы населенного пункта <адрес> земельных участков с кадастровыми номерами № предназначенных для строительства нежилых зданий, и утвердить проект Генерального плана Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

Административные исковые требования мотивированы тем, что земельные участки с кадастровыми номерами № были приобретены административным истцом у администрации Моргаушского района на основании договоров купли-продажи № №, № ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах открытого аукциона по продаже земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> учтен в Едином государственном реестре недвижимости (далее- ЕГРН) со следующими характеристиками: площадью № кв.м, категорией: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства нежилых зданий, датой постановки на учет- ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ЗАО «<данные изъяты>» на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись №.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью № кв.м, категорией: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства нежилых зданий, датой постановки на учет- ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ЗАО «<данные изъяты>» на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись №.

Однако, согласно сведениям из Публичной кадастровой карты указанные земельные участки расположены за границам населенного пункта <адрес> и находятся в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «№ в зоне с особыми условиями использования территории, №.00.2.155, что противоречит п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».

С ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки установлены ограничения прав, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ).

Противоречия возникли из-за ошибки, допущенной в 2008 году в ходе проведения работ по разработке Генерального плана Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики. При подготовке и утверждении документов территориального планирования сельского поселения не были учтены сведения об объектах недвижимости, внесенных в ЕГРН.

Наличие данной ошибки нарушает права и законные интересы административного истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ЗАО «<данные изъяты>» неоднократно, начиная с января 2018 года, обращалось к главе администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о приведении в соответствие Генерального плана Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, в части включения земельных участков с кадастровыми номерами № № в границы <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики вынесено постановление № «О проведении публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденный решением Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № С-25/2», которым постановлено провести публичные слушания ДД.ММ.ГГГГ.

Извещение о проведении публичных слушаний и проект решения размещены на официальном сайте администрации в информационного-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://gov.cap.ru, а также в периодическом печатном издании «Вестник Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № 4 тиражом 5 экземпляров, тогда как численность населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 2683.

Вместе с тем, согласно ст. 4 Положения о периодическом печатном издании «Вестник Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики», утвержденного решением Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-37/1, тираж печатного издания составляет не менее 100 и не более 300 экземпляров.

На публичных слушаниях ДД.ММ.ГГГГ вопрос об устранении допущенных ошибок в генеральном плане по существу не рассматривался, в повестке дня был поставлен вопрос об изменении генерального плана, не указано, что изменение необходимо внести в связи с допущенной ошибкой.

Протокол публичного слушания от ДД.ММ.ГГГГ размещен на официальном сайте несвоевременно, лишь ДД.ММ.ГГГГ, в периодическом печатном издании «Вестник Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики» протокол опубликован не был.

Заключение о результатах публичного слушания от ДД.ММ.ГГГГ (без указания даты его составления) размещено только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Собрание депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики вопреки требованиям законодательства приняло решение об отклонении проекта генерального плана без заключения о результатах публичного слушания, без участия представителя ЗАО «<данные изъяты>».

Решение Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-55/4 размещено в «Вестнике Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики» ДД.ММ.ГГГГ №.

При принятии решения Собранием депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №С-55/4 была нарушена процедура проведения публичных слушаний и опубликования результатов публичных слушаний, не соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия решения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, поддержала административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, вновь привела их суду, просила удовлетворить. Суду пояснила, что административным ответчиком грубо нарушен порядок организации и проведения публичных слушаний, опубликования результатов публичных слушаний и решения Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-55/4.

В результате допущенной в 2008 году в ходе проведения работ по разработке Генерального плана Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ошибки земельные участки с кадастровыми номерами №, № оказались в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения м-7 «№, в зоне с особыми условиями использования территории.

Наличие в ЕГРН сведений о принадлежности земельных участков к определенной категории земель является основанием для внесения изменений в генеральный план сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица- Уполномоченного по правам предпринимателей в Чувашской Республике ФИО12 согласившись с доводами представителя административного истца ФИО4, просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица- администрации Моргаушского района Чувашской Республики ФИО5, оставила разрешение спора на усмотрение суда. Суду пояснила, что организация, разработка, проведение публичных слушаний и представление на утверждение Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения проекта генерального плана, внесение в него изменений относится к полномочиям администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

Представители административных ответчиков: администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, представители заинтересованных лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашкой Республике- Чувашии, ФКУ Упрдор «Прикамье» в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представители административного ответчика- администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО6 и ФИО7 административные исковые требования не признали, суду пояснили, что при утверждении ДД.ММ.ГГГГ Генерального плана Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ошибок допущено не было.

Для решения вопроса о включении земельных участков с кадастровыми номерами №, № в границы <адрес> главой Москакасинского сельского поселения было вынесено постановление «О проведении публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план Москакасинсого сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденный решением Собрания депутатов Москакасинского ельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № С-25/2» ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о проведении публичных слушаний были опубликованы на официальном сайте Москакасинсого сельского поселения и в периодическом печатном издании «Вестник Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Публичные слушания проведены ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о результатах публичных слушаний опубликованы на официальном сайте администрации Москакасинсого сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов Москакасинсого сельского поселения был рассмотрен Протокол публичных слушаний и принято оспариваемое административным истцом решение.

ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов Москакасинского сельского поселения было принято решение № С-49/2 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Москакасинсого сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 20.05.2014г. № С-37/1 «Об утверждении Положения о периодическом печатном издании «Вестник Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики» о внесении изменений в п. 2 ст. 4 Положения, слова «не менее 100 и не более 300 экземпляров» заменить словами «не менее 5 и не более 10 экземпляров».

Процедура проведения публичных слушаний, опубликования результатов публичных слушаний, принятия решения Собранием депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № С-55/4 соблюдена.

Из представленного ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии отзыва следует, что право собственности ЗАО «<данные изъяты>» на спорные земельные участки зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельных участков. Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенные, с категорией: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для строительства нежилых зданий.

Сведения о местоположении границы населенного пункта <адрес> были внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в порядке информационного взаимодействия на основании Карты (плана) границ населенного пункта <адрес> подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8, работником ООО «<данные изъяты>», по заказу администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

Согласно Схеме расположения земельных участков с кадастровыми номерами №, № и актуальным сведениям ЕГРН данные участки в границы населенного пункта <адрес> не входят, входят в территориальную зону размещения сельскохозяйственных предприятий (СХ-2) Москакасинского сельского поселения Моргаушского района с реестровым номером №, внесенную в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании Карты (плана) от ДД.ММ.ГГГГ и Решения Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № С-27/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение спора ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии оставляет на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом, на основании договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства нежилых зданий, находящегося по адресу: <адрес>.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

На основании договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» также является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства нежилых зданий, находящегося по адресу: находящегося по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, кадастровый номер присвоен земельному участку ДД.ММ.ГГГГ, местоположение его установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

В соответствии с картой градостроительного зонирования Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденной решением Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 09 октября 2017 года № С-27/1 и Генеральным планом Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденным решением Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-25/2, принадлежащие административному истцу земельные участки с кадастровыми номерами № расположены вне границы населенных пунктов и находятся в территориальной зоне СХ-2 - зоне сельскохозяйственных предприятий.

Судом также установлено, что на земельные участки с кадастровыми номерами №, № с ДД.ММ.ГГГГ установлено ограничение прав, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ, в пользу ФКУ Упрдор «Прикамье».

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», как указано в преамбуле к данному нормативному акту, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 24 ГрК РФ п. 20 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генерального плана поселения, который является документом территориального планирования муниципального образования, относится к вопросам местного значения поселения. Генеральный план поселения утверждается муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления поселения. Муниципальные правовые акты, принятые по вопросам градостроительной деятельности, не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации (ч. 4 ст. 3 ГрК РФ).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 84 ЗК РФ утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов. При установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности (п. 1 ст. 8 ЗК РФ).

Согласно ст. 11 Раздела I Правил землепользования и застройки Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики организация, разработка, проведение публичных слушаний и представление на утверждение Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения проекта генерального плана, проекта правил, проекта местных нормативов градостроительного проектирования, внесение в них изменений относится к полномочиям администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

Согласно ст. ст. 24 и 28 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст. 28 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ГрК РФ порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В силу ч. 7 ст. 28 ГрК РФ заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет».

Согласно ст. 14 Устава Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения органом местного самоуправления Москакасинского сельского поселения или должностным лицом Москакасинского сельского поселения проекта муниципального правового акта Москакасинского сельского поселения.

Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.

Решение о поведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в периодическом печатном издании «Вестник Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики» не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний.

Результаты публичных слушаний, исключая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть опубликованы в периодическом печатном издании «Вестник Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики» не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.

В соответствии со ст. 5 Устава Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики муниципальные правовые акты Москакасинского сельского поселения, имеющие нормативный характер, публикуются в печатном издании «Вестник Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики» в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено Уставом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики издано Постановление № «О проведении публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденный решением Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № С-25/2», которым постановлено провести публичные слушания по внесению изменений в генеральный план, в части включения в границы населенного пункта <адрес> Чувашской Республики земельных участков с кадастровыми номерами №, №, ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. в здании Рыкакасинского сельского Дома культуры по адресу: <адрес>.

Постановление опубликовано в периодическом печатном издании «Вестник Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № и на официальном сайте администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в информационного-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://gov.cap.ru.

Протокол публичного слушания от ДД.ММ.ГГГГ опубликован на официальном сайте администрации Москакасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в информационного-коммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ, сведения о публикации в периодическом печатном издании «Вестник Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики отсутствуют.

Решение Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения № С-55/4 «О рассмотрении проекта по внесению изменений в Генеральный план Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденный решением Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № С-25/2» принято Собранием депутатов ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано в периодическом печатном издании «Вестник Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики» ДД.ММ.ГГГГ № тиражом 5 экземпляров, на официальном сайте администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в информационного-коммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение о результатах публичных слушаний (дата составления отсутствует) опубликовано в периодическом печатном издании «Вестник Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № тиражом 5 экземпляров, на официальном сайте Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в информационного-коммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом с нарушением процедуры принятия и опубликования.

Принятым Собранием депутатов ДД.ММ.ГГГГ Решением № С-55/4 «О рассмотрении проекта по внесению изменений в Генеральный план Москакасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, утвержденный решением Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № С-25/2» в удовлетворении заявления ЗАО «<данные изъяты>» об устранении допущенных ошибок в Генеральном плане Москакасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № отказано.

Собранием депутатов принято решение об отклонении проекта Генерального плана Москакасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, утвержденного ранее решением Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения от 29 ноября 2008 года № С-25/2.

Как указывалось выше, обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий нормативным правовым актам возложена исключительно на орган, организацию, лицо, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия. Следовательно, бремя доказывания законности принятого решения лежит на административном ответчике.

Нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую, что предусмотрено п. 3 ст. 8 ЗК РФ.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» именно ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о принадлежности земельных участков к определенной категории земель является основанием для внесения изменений в генеральный план сельского поселения.

При противоречии в указании категории земель в сведениях ЕГРН и публичной кадастровой карте, необходимо руководствоваться сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Публичные слушания носят рекомендательный характер и не являются обязательными для органа местного самоуправления, в компетенции которого находится решение вопросов, касающихся градостроительной деятельности.

Немотивированный отказ во включении в границы населенного пункта д. <адрес> Чувашской Республики земельных участков с кадастровыми номерами №, № категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства нежилых зданий является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-55/4 «О рассмотрении проекта по внесению изменений в Генеральный план Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденный решением Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № С-25/2» и полагает необходимым возложить на Собрание депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики обязанность повторно рассмотреть вопросы о включении в границы населенного пункта д. <адрес> Чувашской Республики земельных участков с кадастровыми номерами №, №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства нежилых зданий, и утверждении Генерального плана Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст. ст. 176, 178 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-55/4 «О рассмотрении проекта по внесению изменений в Генеральный план Москакасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, утвержденный решением Собрания депутатов Москакасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № С-25/2».

Возложить на Собрание депутатов Москакасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении в границы населенного пункта д. <адрес> Чувашской Республики земельных участков с кадастровыми номерами №, №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства нежилых зданий, и утверждении Генерального плана Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2019 года.