Решение № 12-689/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-689/2019

Дело №12-689/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 24 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области Анучина А.А. на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 № от 15.05.2019 о назначении Министерству здравоохранения Ульяновской области, юридический адрес: <адрес>, административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением МОСП по исполнению особых исполнительных производств № от 15.05.2019 Министерство здравоохранения Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Анучин А.А. обратился в суд с жалобой о его пересмотре. В жалобе указывает, что постановление вынесено без учета степени вины должника. Минздравом направлялись письма в Министерство финансов Ульяновской области о выделении дополнительных ассигнований на лекарственное обеспечение, в том числе и ФИО3 Также ссылается на обеспечение взыскателя лекарственным препаратом, указанным в исполнительном документе, в 2017-2018 годах. Полагает производство по настоящему делу подлежащим прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности. Просит отменить обжалуемое постановление.

Подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник Министерства Анучин не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы. Поскольку ходатайств об отложении судебного заседания им не заявлялось, в этой связи считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство, прихожу к следующему.

Решением <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 03.07.2018, на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО3 лекарственными препаратом <данные изъяты> по соответствующим рецептам согласно перечню.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда не исполнено, в связи с чем в тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и выставлено соответствующее требование.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда остается не исполнено.

В связи с неисполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Минздрава составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением от 15.05.2019 Минздрав привлечен к административной ответственности за совершение данного правонарушения к наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В материалах дела имеются данные из РМИС об обеспечении взыскателя по исполнительному документу на протяжении 2018-2019 годов – на момент возбуждения исполнительного производства, лекарственным препаратом <данные изъяты>.

Однако вопреки вышеуказанным требованиям закона в обжалуемом постановлении данному обстоятельству какой-либо оценки не дано. Мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу, что Минздрав не принял все зависящие от него меры по исполнению решения суда, хотя имел возможность его исполнить, в постановлении не приведены, а доводы защитника об обратном не опровергнуты.

Кроме того, как в протоколе об административном правонарушении, так и в обжалуемом постановлении указано на совершение Министерством правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначенное Минздраву наказание соответствует санкции приведенной статьи. Однако фактически юридическому лицу вменено неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Находит суд убедительными и доводы жалобы о том, что у должностного лица не имелось оснований для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства, поскольку из представленных документов следует, что постановление о назначении ему – Минздраву административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменено с прекращением производства по делу. Решение вступило в законную силу 07.05.2019.

Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении Министерства о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, а также о получении Минздравом копий указанных процессуальных документов.

Допущенные при вынесении обжалуемого постановления нарушения в совокупности являются существенными. Они повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину Министерства – доказанной.

Следовательно, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 № от 15.05.2019 о назначении Министерству здравоохранения Ульяновской области, юридический адрес: <адрес>, административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производству по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный акт.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина