Решение № 2-2842/2017 2-2842/2017~М-2580/2017 М-2580/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2842/2017

Дело № 2-2842/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 31 октября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Клоковой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове (далее по тексту - Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Коврове) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о включении в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии периодов работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной урологического отделения в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев стажа, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения с <дата>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 указано, что 28 августа 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно решению начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Коврове не приняты к зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной урологического отделения в Ковровской центральной районной больнице (МУ «Ковровская центральная районная больница»), поскольку действующим в настоящее время законодательством предусмотрено применение льготного порядка исчисления стажа в урологических отделениях лишь в отношении операционных медсестер. Не принят к зачету периоды работы с <дата> по <дата> год и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении МУ «Ковровская ЦРБ» (МУЗ «Ковровская городская больница №2»), так как в представленных штатных расписаниях в физиотерапевтическом отделении должность медицинская сестра по физиотерапии не предусмотрена. Полагала отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Просила суд удовлетворить заявленные ею требования.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Коврове ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением ФИО1 не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что отказ в назначении пенсии ФИО1 является правомерным, поскольку спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Просила суд отказать истице в удовлетворении заявленных требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Коврове №765 от 19 сентября 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной урологического отделения и с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры ФТО с отпуском процедур на аппаратах УВЧ по физиотерапии (медицинской сестры по физиотерапии).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 была принята <дата> на должность медсестры палатной в урологическое отделение Ковровской центральной районной больницы (в настоящее время ГБУЗ ВО «ФИО3 №2»), с <дата> переведена на должность медсестры ФТО с отпуском процедур на аппаратах УВЧ по физиотерапии.

Согласно уточняющей справке №157 от <дата>, выданной ГБУЗ ВО «ФИО3 №2», ФИО1 с <дата> по <дата> год работала в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении, с <дата> по настоящее время – в должности медицинской сестры по физиотерапии.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями подпункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.

В пунктах 1 и 2 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу положений пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев), независимо от наименования должности.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» урологическое отделение отнесено к числу отделений хирургического профиля.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 15 октября 1999 года № 377, «медицинская сестра палатная» (постовая) отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, в период с <дата> по <дата> ФИО1 занимала должность среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара, что дает ей право на льготное исчисление стажа в указанные периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Требования истицы о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении также являются обоснованными.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464, право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В номенклатурах должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденных Приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, и от 03 ноября 1999 года № 395, которые используются при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, предусмотрена должность «медицинская сестра».

Списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, и от 29 октября 2002 года №781, предусмотрена должность «медицинская сестра».

Из штатных расписаний следует, что в физиотерапевтическом отделении были предусмотрены должности: м/сестра для работы с аппаратом УВЧ (в <дата> годах), мед.сестра физио (<дата>), м/с физио.отд. (в <дата> году), м/с физиопроцедур (в <дата> году), мед.сестра физиопроцедурная (в <дата> году), м/с физиотерапевта (в <дата> годах), м/с физиотерапевт (в <дата> году), мед.сестра по физиотерапии (с <дата> года по настоящее время).

Согласно личной карточке работника, ФИО1 с 01 сентября 1986 года по настоящее время работает в ФТО медсестрой по физиотерапии.

В обязанности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения, согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом МУЗ «ФИО3 №2» 09 августа 2010 года, входит выполнение профилактических, лечебных, реабилитационных мероприятий, назначенных врачом физиотерапевтического отделения, проведение физиотерапевтических процедур, подготовка физиотерапевтической аппаратуры к работе, осуществление контроля за исправностью, правильностью эксплуатации и техники безопасности, осуществление текущего контроля за сохранностью и исправностью аппаратуры, своевременным ее ремонтом и списанием, проведение подготовки пациентов к физиотерапевтическим процедурам, контроль состояния пациента во время проведения физиотерапевтических процедур, обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, выполнение требований санитарно-эпидемиологического надзора в физиотерапевтическом отделении, обеспечивает правильное хранение и учет использования лекарственных средств, оказывает доврачебную медицинскую помощь при неотложных состояниях и другие обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось представителем ответчика то, что в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> ФИО1 осуществляла деятельность по охране здоровья населения, занимая должность среднего медицинского персонала.

Ее должностные обязанности медицинской сестры по физиотерапии с изменением наименования должности с 1986 года по настоящее время не менялись.

Ошибочное написание работодателем наименования должности истца не должно влиять на реализацию ее пенсионных прав, в связи с чем, периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры ФТО с отпуском процедур на аппаратах УВЧ по физиотерапии (медицинской сестры по физиотерапии) подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения 28 августа 2016 года в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, ФИО1 имела 30 лет и 7 дней специального стажа.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с 28 августа 2017 года, включив в стаж работы для назначения данного вида пенсии периоды работы:

- в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев: с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Ковровской центральной районной больницы;

- в календарном исчислении: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры ФТО с отпуском процедур на аппаратах УВЧ по физиотерапии (медицинской сестры по физиотерапии) МУ «Ковровская ЦРБ».

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клокова

Справка: мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2017 года.