Решение № 33-75/2017 3А-363/2017 3А-363/2017~М33-75/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 33-75/2017

Дело № 3а-363/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» мая 2017 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Раковой В.Е.

при секретаре Юрловой Л.В., -

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агрохимия» к Правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной,

у с т а н о в и л:

01 февраля 2017 года административный истец обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что является собственником смежных земельных участков:

- с кадастровым номером *, площадью 35 215 кв.м,

категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –комплексное освоение в целях многоэтажного жилищного строительства с объектами социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Советский район, ул. Тепличная, 14В, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 февраля 2016 г. сделана запись регистрации №*, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 01.02.2016 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области;

- с кадастровым номером *, площадью 41 669 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – проектирование и строительство группы жилых домов со встроенно-пристроенными элементами социальной инфраструктуры и отдельно стоящей газовой котельной, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, *, уч. №* (участок *), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 февраля 2016 г. сделана запись регистрации №*, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 01.02.2016 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *, установленная по состоянию на 07 августа 2015 года, составляет 119 012 261,85 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составляет 72 576 980,75 руб.

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельных участков обязан к уплате земельного налога исходя из размера их кадастровой стоимости, установленной на основании постановления правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области», которая значительно превышает размер их рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении указанных земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости, установленной в отчетах оценщика ООО «Консалт Черноземья» №110/16 от 14.11.2016 г. и № 109 от 22.11.2016 г., получившим положительное экспертное заключение СРОО, в размере 19 275 004 руб. и 25 953 132 руб. соответственно.

К участию в деле привлечена администрация городского округа город Воронеж в качестве заинтересованного лица.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству была проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

В настоящем судебном заседании производство по делу возобновлено определением, вынесенным в протокольной форме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Административный истец и Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

От иных лиц каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств не поступило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником смежных земельных участков:

- с кадастровым номером *, площадью 35 215 кв.м,

категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –комплексное освоение в целях многоэтажного жилищного строительства с объектами социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 февраля 2016 г. сделана запись регистрации №*, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 01.02.2016 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области;

- с кадастровым номером *, площадью 41 669 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – проектирование и строительство группы жилых домов со встроенно-пристроенными элементами социальной инфраструктуры и отдельно стоящей газовой котельной, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, * уч. №* (участок *), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 февраля 2016 г. сделана запись регистрации №*, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 01.02.2016 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *, установленная по состоянию на 07 августа 2015 года, составляет 119 012 261,85 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составляет 72 576 980,75 руб.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога в силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы.

В силу абзаца первого статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия).

06 декабря 2016 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. Решением Комиссии от 29 декабря 2016 года №551 вышеназванное заявление было отклонено, после чего административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области» по состоянию на 01 января 2014 года.

В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости объектов недвижимости производится органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

На территории Воронежской области органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик является Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области в соответствии с пунктом 2.2.6 Положения об этом органе, утвержденного приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25 октября 2011 года № 128.

Принимая во внимание, что кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 36:34:0513046:1534 была определена Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области в соответствии с положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», он является надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям в указанной части.

Оценивая возможность удовлетворения административного иска, суд принимает во внимание положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, а также по причинам отклонения его Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» была выполнена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Согласно заключению эксперта ФИО1 № 2196/6-4 от 06 апреля 2017 года, рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 07 августа 2015 года составляет 52 208 350 (пятьдесят два миллиона двести восемь тысяч триста пятьдесят) рублей;

рыночная стоимость спорного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2014 года составляет 59 122 894 (пятьдесят девять миллионов сто двадцать две тысячи восемьсот девяносто четыре) рубля.

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

С учетом изложенного уд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебного эксперта.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и в силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Для исчисления налоговой базы установленная судом кадастровая стоимость используется за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего оспариваемую кадастровую стоимость, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности», суд

р е ш и л:

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Агрохимия» к Правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, - удовлетворить частично.

Установить на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 35 215 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –комплексное освоение в целях многоэтажного жилищного строительства с объектами социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, * по состоянию на 07 августа 2015 года в размере 52 208 350 (пятьдесят два миллиона двести восемь тысяч триста пятьдесят) рублей.

Установить на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 41 669 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – проектирование и строительство группы жилых домов со встроенно-пристроенными элементами социальной инфраструктуры и отдельно стоящей газовой котельной, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, *, уч. №* (участок *), по состоянию на 01 января 2014 года в размере 59 122 894 (пятьдесят девять миллионов сто двадцать две тысячи восемьсот девяносто четыре) рубля.

Датой подачи заявления считать 06 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись) В.Е. Ракова