Постановление № 5-1/2025 5-518/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 января 2025 года г. Тверь

наб. реки Лазури, д. 5

Судья Калининского районного суда Тверской области Мантрова Н.В., с участием защитника Крылова А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляющий предусмотренную общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 47.11) «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магахинах», выступая в качестве работодателя, в нарушение ограничения, установленного в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлением Губернатора Тверской области № 74-пг от 29.12.2023 «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2024 год», 03.12.2024 в 16 часов 30 минут привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который при наличии патента серии №, выданного 25.07.2024 по профессии «подсобный рабочий», осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и ФИО1 не явились, о дате, времени и месте заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник Крылов А.Л. поддержал позицию своего доверителя, представив его письменное объяснение, в котором ФИО1 указал, что вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признает в полном объеме, сообщает, что в его магазине 03.12.2024 продавцом кассиром работал гражданин Республики Азербайджан А.А.. Ссылаясь на наличие хронического заболевания, наличия на иждивении двоих детей, наличия кредитных обязательств перед банком, просил назначить ему наказание в виде административного приостановлении деятельности на минимальный период ввиду отсутствия денежных средств для уплаты штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Тверской области от № 74-пг от 29.12.2023 на 2024 год утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Постановление вступило в силу с 1 января 2024 года.

Из приложения к указанному постановлению Губернатора Тверской области следует, что хозяйствующим субъектам, действующим на территории Тверской области, запрещено привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, к «Торговле розничной, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» (ОКВЭД 47).

Факт несоблюдения ИП ФИО1 установленных постановлением Губернатора Тверской области в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности помимо протокола об административном правонарушении ПВМ № 076120/296 от 03.12.2024, подтверждается следующими материалами дела:

- рапортом командира ОППСП ОМВД России «Калининский» К.А.С. от 03.12.2024 о выявлении 03.12.2024 в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, осуществления трудовой деятельности по продаже пищевых продуктов в розничной сети гражданином Республики Азербайджан А.А.;

- фотоматериалом;

- письменным объяснением ФИО1 от 03.12.2024 о том, что 03.12.2024 в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, он привлек на работу гражданина Республики Азербайджан А.А. продавцом-кассиром для осуществления продажи пищевых продуктов в розничной сети;

- письменным объяснением ФИО1, представленным защитником в судебном заседании;

- копией вступившего в законную силу постановления врио начальника полиции ОМВД России «Калининский» от 03.12.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ А. А.;

- копией письменного объяснения А. А. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он ДД.ММ.ГГГГ получил патент по профессии – подсобный рабочий, который своевременно оплачивает. 03.12.2024 в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, он осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира по продаже пищевых продуктов розничной сети;

- копиями патента А. А. и чеков о внесении авансовых платежей;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Представленные доказательства последовательны, согласуются и дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, оснований не доверять им не имеется, в связи с чем судом они признаются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Приведенные доказательства суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Заинтересованности в исходе дела уполномоченного должностного лица, находившегося при исполнении своих служебных обязанностей, выявившего административное правонарушение и составившего протокол об административном правонарушении, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В силу закона под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ ИП ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершенное им административное правонарушение несет административную ответственность как юридическое лицо.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих исполнению постановления Губернатора Тверской области № 74-пг от 29.12.2023, не представлено и судом не установлено.

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ИП ФИО1 вины в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, совершение им административного правонарушения впервые, наличие одного несовершеннолетнего ребенка, тяжелое материальное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Характер совершенного ИП правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания, учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наличия у него хронического заболевания, иждивенцев, а также кредитных обязательств, суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, определяя его срок в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО3 оглы (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по розничной продаже продуктов в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, на срок четырнадцать суток.

Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления указанной деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Мантрова