Постановление № 5-537/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-537/2018

Дело № 5-537/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» мая 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

16 апреля 2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации. Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

01 марта 2018 года около 22 часов 15 минут в районе автотрассы А-188 г. Находка – г. Артем, гражданин ФИО1 совместно с гражданином Д, осуществил транспортировку водных биологических ресурсов гребешка приморского. В районе 70 км. были остановлены сотрудниками пограничных органов.

В ходе досмотра транспортного средства были обнаружены: водные биологические ресурсы гребешок приморский в количестве 753 особи.

Из объяснений гражданина ФИО1 следует, что 01 марта 2018 года, осуществив покупку гребешка, он совместно с гражданином Д загрузили его в транспортное средство марки «Тойота Хайс», государственный номер № RUS и двинулись в обратном направлении. Были остановлены сотрудниками пограничных органов. О том, что за транспортировку ВБР предусмотрена административная ответственность, ФИО1 не знал.

По мнению административного органа, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признает в транспортировке гребешка. При назначении наказания просил о снисхождении, так как на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В судебном заседании было установлено, что 01 марта 2018 года около 22 часов 15 минут в районе 70 км. трассы А-188 Находка-Артем, сотрудниками ДПС, совместно с сотрудниками Службы в г. Находка Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, был остановлен автомобиль «Тойота Хайс», государственный номер №. В ходе досмотра транспортного средства были обнаружены: водные биологические ресурсы гребешок приморский в количестве 753 особи.

Из рапортов сотрудников Службы в г. Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю следует, что 01 марта 2018 года в 22 часа 15 минут, находясь в пограничном наряде «Дозор», был замечен автомобиль «Тойота Хайс», государственный номер №, который осуществлял незаконную транспортировку ВБР. Во взаимодействии с экипажем ГИБДД, указанное транспортное средство было остановлено для проверки документов.

В ходе досмотра транспортного средства в кузове автомобиля было обнаружено: водные биологические ресурсы гребешок приморский в количестве 753 особи.

Документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, гражданин ФИО1 не представил.

Из объяснений ФИО1 следует, что осуществив покупку гребешка, он совместно с гражданином Д загрузили его в транспортное средство марки «Тойота Хайс», государственный номер № и двинулись в обратном направлении. Были остановлены сотрудниками пограничных органов. О том, что за транспортировку ВБР предусмотрена административная ответственность, ФИО1 не знал.

Возбуждая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 административный орган обосновано исходил из того, что статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, по мнению суда, рыболовство - это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также транспортирование уловов водных биоресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства.

В силу статьи 3 указанного закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Отношения в области рыболовства регулируются также Указами Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно статье 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены Приказом Федерального агентства по рыболовству от Приказа Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Указанные правила регламентируют деятельность как российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 66.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденными приказом Федерального агентства по рыболовству от 21 октября 2013 года № 385, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах: в подзоне Приморье (в границах Приморского края): гребешка приморского, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, транспортировка водных биоресурсов, являются частью комплексного процесса рыболовства, которые необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, ФИО1 нарушил требования пункта 66.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

По мнению суда, ФИО1 нарушил условия Правил рыболовства, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно заключения специалиста-ихтиолога следует, что предоставленный на осмотр ВБР принадлежит виду: гребешок приморский, который находится в погибшем состоянии.

Для должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, явилось очевидным совершение ФИО1 административного правонарушения. Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в материалах, не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела, изъятый в рамках производства по делу об административном правонарушении: гребешок приморский – уничтожен.

При назначении меры наказания суд учитывает наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – это признание вины и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1

При рассмотрении дела, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно расчета стоимости водных биологических ресурсов (120 000 рублей) размер ? стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 60 000 рублей. С учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 30 000 рублей, так как, по мнению суда, применение такой меры государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, проживающего по адресу: <.........>19, работающего в ИП «<.........> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет – 30 000 рублей (Тридцать тысяч рублей) без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 250802003, Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, расчетный счет <***>, ОКТМО 05714000 КБК 18911625030017000140, назначение платежа: (штраф за нарушение законодательства РФ).

Изъятые, пластиковый термо – боксы белого цвета – 8 шт., весы электронные – 1 шт., по протоколу изъятия вещей и документов от 02 марта 2018 года вернуть законному владельцу ФИО1 после вступления постановления в законную силу. Передан на ответственное хранение по адресу: в комнате изъятого имущества отделения (погз) в г. Большой Камень Службы в г. Находка Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Н.Л. Жила