Постановление № 5-13/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 5-13/2025

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

... 29 января 2025 года

Заводоуковский районный суд ...

в составе судьи Белоголовой М.Г.

при секретаре ФИО3

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройбыт» (ООО «Стройбыт»), адрес юридического лица: ..., переулок Молодежный ... строение 3, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

... в 11 час. 40 мин. в МП (дислокация ...) МО МВД России «Куртамышский» по адресу: ..., установлено, что ООО «Стройбыт» ... (вх.б/н от ...) почтовой связью направило в УВМ УМВД России по ..., расположенное по адресу ..., уведомление от ... о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ... г.р., с нарушением установленного порядка подачи уведомления (уведомление не сшито, не пронумеровано, к уведомлению не приложена опись).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязан уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении, прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от ... ... "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российского Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами

(лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение ... к данному приказу).

Таким образом, ООО «Стройбыт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Стройбыт» ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседании извещено надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Стройбыт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП полностью установлена.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом ФМС России от ... ... «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (Приложение N 8).

При этом, в п. 4 Приложения ... (Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), далее (Порядок) указано на необходимость заполнения в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора всех соответствующих полей. Пункт 6 Порядка указывает на то, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Факт совершения ООО «Стройбыт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении ... от ... установлено, что ... в 11 час. 40 мин. в МП (дислокация ...) МО МВД России «Куртамышский» по адресу: ..., установлено, что ООО «Стройбыт» ... (вх.б/н от ...) почтовой связью направило в УВМ УМВД России по ..., расположенное по адресу ..., уведомление от ... о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ... г.р., с нарушением установленного порядка подачи уведомления (уведомление не сшито, не пронумеровано, к уведомлению не приложена опись). В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязан уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении, прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) соответствующего договора. Приказом ФМС России от ... ... «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, тем самым в действиях ООО «Стройбыт» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 39-40).

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Стройбыт» составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем содержатся все необходимые и обязательные для рассмотрения дела сведения о событии, времени и месте совершения административного правонарушения, о лице, в отношении которого составлен протокол. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, который о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Копия протокола направлена юридическому лицу почтовой связью ... (л.д. 46).

Актом проверки ... от ..., из которого следует, что в ходе проверки установлено, что в адрес УВМ УМВД России по ... от ООО «Стройбыт» поступило уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ... г.р., которое подано с нарушениями (уведомление не сшито, не пронумеровано, к уведомлению не приложена опись) (л.д. 22).

Уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО1, ... г.р. (л.д. 1-2) с копией конверта (л.д. 3).

Распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки ООО «Стройбыт», согласно которому ... начальником ОП «Целинное» МО МВД «Куртамышский» ФИО5 принято решение о проведении внеплановой/документарной проверки в отношении ООО «Стройбыт» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (л.д. 5).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которой общество с ограниченной ответственностью «Стройбыт» зарегистрировано в качестве юридического лица, место нахождения юридического лица: ... с. ... Молодежный ....3 (л.д. 6-11).

Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором указаны виды деятельности ООО «Стройбыт», в том числе строительство жилых и нежилых зданий (л.д. 12).

Трудовым договором ... от ..., заключенным между иностранным гражданином ФИО1, ... г.р. (работник) и ООО «Стройбыт» (работодатель) на осуществление трудовой деятельности по адресу: ... (л.д. 18-20).

Согласно паспорту ФИО1, ... г.р. является гражданином Республики Таджикистан (л.д. 30), в соответствии с уведомлением прибыл на территорию РФ ... сроком пребывания до ... (л.д. 28-29), ... ФИО1, ... г.р., выдан патент II Р ... на осуществление трудовой деятельности, действующий на территории ... (л.д. 31).

Все исследованные по делу доказательства, соответствуют требованиям КоАП РФ, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Таким образом, исследовав доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ООО Стройбыт» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ –нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, судом установлено, что ООО «Стройбыт» ... (вх.б/н от ...) почтовой связью направило в УВМ УМВД России по ..., расположенное по адресу ..., уведомление от ... о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ... г.р., с нарушением установленного порядка подачи уведомления, а именно, данное уведомление на 2 листах не сшито, не пронумеровано, к уведомлению не приложена опись.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет суду прийти к выводу о том, что событие вмененного административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Стройбыт» возможности выполнить требования действующего законодательства в части необходимости заполнить все пункты уведомления надлежащим образом, прошить и пронумеровать уведомление, направляемое посредством почтовой связи в суду не представлено, равно как не представлено доказательств принятия юридическим лицом всех мер к соблюдению требований и обеспечению соблюдения в организации миграционного законодательства.

При назначении административного наказания ООО «Стройбыт» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие и административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет 1 год, и в настоящее время не истек.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела установлено, что ООО «Стройбыт» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Так, судом установлено, что каких-либо вредных последствий в результате совершения ООО «Стройбыт» данного административного правонарушения не наступило. Кроме того, в деле имеются сведения о том, что юридическим лицом предприняты меры к недопущению указанных нарушений в будущем, а именно, с ответственным должностным лицом проведено занятие по изучению нормативных документов, регламентирующих порядок и сроки подачи уведомлений (л.д. 17). Данные обстоятельства суд признает исключительными и считает возможным при назначении ООО «Стройбыт» наказания в виде административного штрафа применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стройбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: получатель МО МВД России «Куртамышский», ИНН <***>, КПП 451101001, р/с 03.... Банк получателя Отделение Курган Банка России//УФК по ..., КБК 18..., БИК 013735150, ОКТМО 37534000, УИН 18....

Разъяснить ООО «Стройбыт», что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, следует административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1.3-3 КоАП РФ при уплате административного штрафа юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья подпись М....