Решение № 2-166/2025 2-166/2025~М-168/2025 М-168/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-166/2025

УИД 46RS0009-01-2025-000205-38

Дело № 2-166/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2025 года п.Конышевка

Конышевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Игнатьевой Т.П.,

с участием заместителя прокурора Конышевского района Курской области Смородского С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пушкаревой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области к администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области о возложении обязанности по приведению детской игровой площадки в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности на детской игровой площадке, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в рамках осуществления системного надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних, проведена проверка исполнения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых площадок на территории сельсовета Конышевского района Курской области, в ходе которой в деятельности администрации Захарковского сельсовета выявлены нарушения требований, предъявляемых к детским игровым площадкам. Проведенной проверкой установлено, что напротив администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области расположена детская игровая площадка, которая установлена в рамках мероприятий по благоустройству территории и находится на балансе администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области. При этом выявлено, что лакокрасочное покрытие качели-балансир и скамьи, в нарушение пп. 2б» п.23 ТР ЕАЭС 042/2017, п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 имеет сколы и потертости. Кроме того, на обследуемой детской площадке отсутствует информационная табличка (пиктограмма), содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения. Скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться случае неисправности или поломки оборудования.

Нарушение вышеуказанных требований и стандартов создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также иных лиц, находящихся на детских площадках, что не допустимо.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, на детской игровой площадке, расположенной в с.Захарково Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области, напротив здания администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области произвести необходимые работы по приведению качели-балансир, скамьи, а также по оборудованию информационной таблички (пиктограммы), содержащей: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, в соответствие с требованиями ТР ЕАЭС 042/2017, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013.

В судебном заседании заместитель прокурора Конышевского района Курской области Смородский С.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в суд направил отзыв, согласно которому заявленные прокурором исковые требования признает и не возражает против их удовлетворения.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с требованиями п.п. 3, 15 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона № 184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка» - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие;

«эксплуатант» - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

В соответствии с п. 20 ТР ЕАЭС 042/2017 оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

В соответствии с п. 42 ТР ЕАЭС 042/2017 эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.

В соответствии с приложением №1 к ТР ЕАЭС 042/2017 требования технического регламента распространяются, среди прочего, на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).

Приказом Госстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок всех типов.

В соответствии с п. 3.3 ГОСТа Р 52301-2013 ежегодный основной осмотр – это проверка, выполняемая с периодичностью один раз в 12 месяцев с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). (п.6.4).

В силу п.6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 по результатам ежегодного основного осмотра составляется акт. В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов, наличие коррозии металлических элементов, влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования. Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя.

Как установлено в судебном заседании, на территории Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области в с. Захарково Конышевского района Курской области расположена детская игровая площадка, установленная администрацией сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории, площадка находится на балансе администрации сельсовета (л.д.18-20).

В соответствии с уставом муниципального образования «Захарковский сельсовет» Конышевского района Курской области, утвержденного решением собрания депутатов Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области от 22 ноября 2010 года № 17 «О принятии устава муниципального образования «Захарковский сельсовет» Конышевского района Курской области администрация является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета.

В соответствии с п.9 ст.3 устава к вопросам местного значения администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области относится утверждение правил благоустройства территории Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области, инженерной транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области, в соответствии с указанными правилами (л.д.№)

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Конышевского района Курской области <дата> установлено, что на территории Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области в <адрес> напротив администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области расположена детская игровая площадка, установленная администрацией сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории, площадка находится на балансе администрации. На данной игровой площадке имеются: горка, качели, карусель, качели балансир, лавочка. Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года № 182-ст утвержден «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. Вместе с тем, лакокрасочное покрытие качели-балансир и скамьи, в нарушение пп. 2б» п.23 ТР ЕАЭС 042/2017, п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 имеет сколы и потертости. Кроме того, на обследуемой детской площадке отсутствует информационная табличка (пиктограмма), содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения. Скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться случае неисправности или поломки оборудования, что подтверждается справкой о результатах проведенной проверки от <дата> (л.д. №).

Таким образом, бездействие ответчика администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних пребывающих в указанном объекте здравоохранения.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств правомерности действий представителем ответчика администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области суду не представлено, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком данных публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его заявленным прокурором в иске 5 месяцам, исчисляя срок со дня вступления решения в законную силу, считая их разумным и достаточным для устранения допущенных администрацией Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области, нарушений действующего законодательства РФ.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области к администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области о возложении обязанности по приведению детской игровой площадки в соответствие с требованиями законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области (ОГРН №) в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, на детской игровой площадке, расположенной в с.Захарково Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области, напротив здания администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области произвести необходимые работы по приведению качели-балансир, скамьи, а также по оборудованию информационной таблички (пиктограммы), содержащей: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, в соответствие с требованиями ТР ЕАЭС 042/2017, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Конышевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – <дата>.

Председательствующий судья: Т.П.Игнатьева