Решение № 2А-805/2020 2А-805/2020~М-701/2020 М-701/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-805/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-805/2020
21 октября 2020 года
Город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре Соколовой А.Р., с участием старшего помощника прокурора г. Саянска Ласточкиной Л.Е., представителя администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Саянска Иркутской области к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Прокурор г. Саянска Иркутской области (административный истец) обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения иска, о признании бездействия администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области по установке указателя, соответствующего требованиям п. 15 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» незаконным и присуждении к исполнению обязанности привести в соответствие с п.11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586, указателя, содержащего информацию об условном обозначении транспортного средства (автобуса), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, а именно, дополнить информацией о наименовании конечных остановочных пунктов каждого маршрута регулярных перевозок и наименовании, адресе и контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа на остановке общественного транспорта «Автостанция» г. Саянска в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административное исковое заявление прокурора было поддержано старшим помощником прокурора г. Саянска Ласточкиной Л.Е.

Представитель административного истца ФИО1 заявила о признании исковых требований прокурора, представив суду соответствующее письменное заявление.

Представителю ответчика ФИО1 были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.304 КАС РФ, о том, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

После чего ФИО1 настаивала на принятии судом признания иска.

Прокурор Ласточкина Л.Е. не возражала против принятия судом признания иска ответчиком.

Выслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований п.5 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.К компетенции органов местного самоуправления законодательно отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно положению ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ №196) основными принципами обеспечения дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч.4 ст.6 ФЗ №196 органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Прокурором в ходе надзорной деятельности были выявлены нарушения п. 15 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», выразившиеся в незаконном бездействии и непринятии мер по установке указателя, содержащего информацию об условном обозначении транспортного средства (автобуса), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, а именно, дополнить информацией о наименовании конечных остановочных пунктов каждого маршрута регулярных перевозок и наименовании, адресе и контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа на остановке общественного транспорта «Автостанция» г. Саянска.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586 были приняты новые Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, п.11 которых предусмотрены аналогичные требования.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости признания бездействия административного ответчика при соблюдении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом незаконным и присуждении к исполнению обязанности установить указатель, содержащий информацию об условном обозначении транспортного средства (автобуса), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, а именно, дополнить информацией о наименовании конечных остановочных пунктов каждого маршрута регулярных перевозок и наименовании, адресе и контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа на остановке общественного транспорта «Автостанция» г. Саянска в срок не позднее 01.11.2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора города Саянска Иркутской области к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области по установке указателя, соответствующего требованиям п.15 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», незаконным.

Обязать администрацию городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области привести в соответствие с п.11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586, указателя, содержащего информацию об условном обозначении транспортного средства (автобуса), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, а именно, дополнить информацией о наименовании конечных остановочных пунктов каждого маршрута регулярных перевозок и наименовании, адресе и контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа на остановке общественного транспорта «Автостанция» г. Саянска в срок не позднее 01.11.2021 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Е.Н. Гущина