Решение № 2А-3033/2017 2А-3033/2017~М-2603/2017 М-2603/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-3033/2017

Дело № 2а-3033/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Лугининой О.В., при секретаре Деменко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ча к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и возложении обязанности согласовать перепланировку жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим.

Административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, и обратился в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о согласовании перепланировки указанного жилого помещения. Решением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. в согласовании перепланировки было отказано, поскольку не получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в качестве обязательного условия присоединения мест общего пользования.

Административный истец не согласен с указанным решением, считает его неправомерным, поскольку планируемая перепланировка не нарушает прав собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, не ухудшает условия проживания и не несет угрозы жизни и здоровью людей. По инициативе административного истца было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома и абсолютным большинством голосов собственники проголосовали за дачу согласия на перепланировку, оставшиеся же собственники по своим адресам не проживают и их не представляется возможным найти.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг., а также обязать администрацию УГО согласовать перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX согласно проектной документации перепланировки указанного жилого помещения под шифром XXXX.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала по основаниям, изложенным выше.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании против требований административного истца возражала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении – отсутствие согласия всех собственников жилых помещений в указанном жилом доме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГг., является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: XXXX.

Решением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. административному истцу отказано в согласовании перепланировки вышеуказанной квартиры. Решение мотивировано тем, что не получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, что требуется в качестве обязательного условия присоединения мест общего пользования.

Согласно ч.1 ст.26 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлены ст.27 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к ним относятся:

1) непредставление определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно ч.2 ст.27 Жилищного Кодекса Российской Федерации решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 вышеуказанной статьи Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно п.12 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения", утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. XXXX, в предоставлении услуги может быть отказано по следующим основаниям:

а) непредставление документов, определенных пунктом 9 настоящего регламента;

б) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с пунктом 10 настоящего регламента, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с пунктом 10 настоящего регламента, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

в) представление документов в ненадлежащий орган;

г) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства.

Между тем, в данном случае оспариваемое решение администрации Уссурийского городского округа требованиям ч.2 ст.27 Жилищного Кодекса Российской Федерации не отвечает, поскольку не содержит ссылку на основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, перечисленные в ч.1 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика также на наличие таких оснований не сослался.

Не содержит оспариваемое решение и оснований к отказу в предоставлении муниципальной услуги "Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения", указанных в п.12 названного «Административного регламента…».

Таким образом, принимая во внимание, что в настоящем случае обоснование отказа в оспариваемом решении не входит в исчерпывающий перечень таких оснований, содержащийся в ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.12 указанного выше «Административного регламента…», что является обязательным, суд приходит к выводу о его незаконности.

Кроме того, ч.2 ст.40 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, однако оспариваемое решение об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения не содержит сведений о том, каким образом в результате перепланировки принадлежащего административному истцу жилого помещения будет уменьшено общее имущество в многоквартирном доме либо нарушены права собственников помещений многоквартирного дома на пользование общим имуществом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. не соответствует требованиям нормативных правовых актов и нарушает права административного истца, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

На основании п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности согласовать перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX согласно проектной документации перепланировки указанного жилого помещения под шифром XXXX.

По изложенному, руководствуясь статьями 175 - 189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа согласовать ФИО1 чу перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX согласно проектной документации перепланировки указанного жилого помещения под шифром XXXX

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Лугинина О.В.