Решение № 2А-3726/2025 2А-3726/2025~М-3309/2025 М-3309/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-3726/2025

Дело №2а-3726/2025

УИД 86RS0001-01-2025-005756-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметов Р.М.,

при секретаре Никитине П.Л.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика УМВД России по ХМАО – Югре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-3726/2025 по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ей прекращено гражданство Российской Федерации в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с вступлением в законную силу приговора Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истец не согласен, так как данное решение представляет серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни. Решение принято по формальным основаниям. При этом, административным органом не учтено наличие близких родственников (детей, которые являются гражданами РФ), вся семья проживает на территории РФ. При этом, административным органом применена новая редакция, которая не действовала на момент вступления приговора в законную силу. В связи с чем, применение новой редакции закона, предусматривающая прекращение гражданства в связи с совершением преступления по ст. 322.1 УК РФ является необоснованным.

Будучи надлежащим образом уведомленной о дне и месте судебного разбирательства истец ФИО5 в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в нем.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по ХМАО-Югре ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований по основаниям изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО8 суду показал, что истца знает более 13 лет. ФИО4 имеет детей. Истец работает. Характеризуется положительно. Также у истца проживает на территории пожилая мать. Истец платит налоги. Дети истца участь в школе. К уголовной ответственности больше не привлекалась.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к УФМС России по ХМАО – Югре с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве РФ».

ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по ХМАО – Югре в соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции действующей на момент подачи заявления) ФИО4 была принята в гражданство Российской Федерации. В силу указанной нормы закона действующей на момент подачи заявления иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 документирована паспортом РФ.

При подаче заявления истец обязалась быть верной России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", который вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ, а Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ, в отношении истца вынесено решение о прекращении гражданства Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой закона гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

В силу ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "е", "р" и "с" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из приговора Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ истец признана виновной в совершении преступления предусмотренного п.А ч.2 ст. 322.1 УК РФ и 47 преступлений, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, преступление, предусмотренное ст. 322.1 УК РФ включено в перечень статьей отраженных в ч.1 ст. 24 Федерального закона №138-ФЗ.

Таким образом, ФИО4 при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ.

Как следует из п. 124 Указа Президента РФ от 22.11.2023 « 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», «Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации») решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принимаемое МВД России, его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, должно быть мотивированным. В нем указываются основания принятия в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации, решения о признании гражданином Российской Федерации либо основания прекращения гражданства Российской Федерации или отклонения заявления с изложением обстоятельств, повлиявших на принятие решения, а также перечень документов, подтверждающих наличие таких оснований. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации утверждаются (подписываются) руководителем органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя этого органа.

Таким образом, как следует из материалов дела у УМВД России по ХМАО – Югре имелись предусмотренные законом основания для принятия в отношении истца обжалуемого решения.

При этом, необходимо отметить, что вступление в гражданство - это сознательный шаг, который должен проистекать из искренних намерений человека и осознания им общенациональных интересов многонационального народа России и ценностей, закрепленных в Конституции нашей страны. Уважение и соблюдение законов Российской Федерации является неотъемлемым условием получения гражданства.

Реализация административным ответчиком своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства в отношении ФИО4 соответствовала охраняемым законом целям и была обусловлена нарушением ею обязательства по соблюдению Конституции РФ и законодательства Российской Федерации.

Оспариваемое решение отвечает принципам справедливости и соразмерности допущенному административным истцом нарушению.

Довод о том, что у административного ответчика не имелось оснований для применения редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Согласно п.1 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей в момент вступления приговора в законную силу) гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 316-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" в ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" внесены изменения, а именно слова "признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135" заменены словами "приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135", слова "частью второй статьи 205.2, статьями" цифрами "205.2,", слова "статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3," словами "частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4,", цифры "282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317," цифрами "282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1," и дополнено словами ", либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "е", "р" и "с" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Кроме этого, согласно ч.2 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

При этом, применение предусмотренного частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" основания для прекращения гражданства в той или иной редакции обусловливается временем принятия уполномоченным органом решения по данному вопросу и не ставится в зависимость от даты вступления приговора в законную силу. При этом федеральный законодатель, придавая правовое значение именно совершению преступления, указанному в ч.1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", учитывал факт сообщения ложных сведений, послуживших основанием для получения гражданства РФ, в том числе не соблюдения законодательства РФ в части совершения умышленных преступлений, что закрепляет в конституционно значимых целях ограничение права гражданина в виде установленного основания для прекращения гражданства РФ, которое не является мерой какой-либо ответственности.

Таким образом, с учетом изложенного применение административным ответчиком ч. 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, не является нарушением ст. 54 Конституции РФ, является правомерным и обоснованным, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 25.06.2024 N 1735-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина <адрес> ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 23 июля 2013 года N 224-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

Довод о том, что обжалуемое решение о прекращении гражданства РФ влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни, повлечь отмену обжалуемого решения не могут.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 года № 628-О).

Вместе с тем, само по себе наличие у ФИО4, принятой в гражданство Российской Федерации, близких родственников - граждан Российской Федерации, а также длительное проживание на территории Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, и умышленно их нарушившего.

Кроме этого, судом учитывается, что принятым решением ФИО4 въезд на территории РФ не закрывался и она может находится на территории РФ на иных законных основаниях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности вынесенного в отношении административного истца решения об прекращении гражданства, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о применении меры предварительной защиты в виде приостановлении решения к УМВД России по ХМАО-Югре о прекращении гражданства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО4 о применении меры предварительной защиты удовлетворено частично, действие решения УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства ФИО4 в части исполнения обязанности покинуть территорию РФ до вступления решения по спору в законную силу приостановлено.

В силу требований ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч.3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Меру предварительной защиты по административному иску о приостановлении действия решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства в отношении ФИО4, в части исполнения обязанности покинуть территории РФ – отменить.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 28 октября 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов