Решение № 2А-256/2019 2А-256/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-256/2019

Дело № 2а - 256/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июля 2019 года г. Юрьев-Польский

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Забавновой О.М.,

при секретаре Мелентьевой Т.И.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Юрьев-Польском дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьев-Польском районе, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании действий УПФ РФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области незаконными, обязании УПФ РФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области совершить действия,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьев-Польском районе, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании действий УПФ РФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области незаконными, обязании УПФ РФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области прекратить списание денежных средств из пенсии ФИО3 в рамках исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указала, что Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьев-Польском районе проигнорировало постановления судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительных производств, продолжало списывать денежные средства со счета ФИО3

Административный истец надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Представитель административного истца указала, что стороной административного истца приняты во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства. Учтено, что по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ списания средств прекращены, а по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлены до получения УПФ постановления об окончании исполнительного производства. Непосредственно к административному ответчику - УФССП России по Владимирской области требований не заявлено. Полагает, требования подлежат рассмотрению в указанной редакции, изменений, дополнений не имеется.

Представитель административного ответчика УПФ РФ в Юрьев-Польском районе с иском не согласился. Указал, что нарушения закона со стороны Управления не допущено. Действия Управления по удержанию из пенсии ФИО3 денежных средств осуществлялись во исполнение постановления судебного пристава - исполнителя. По исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ списания средств прекращены 30.11.2018, а по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ с февраля 2019 года - приостановлены до получения УПФ постановления об окончании исполнительного производства.

В судебном заседании 02.07.2019 представителем истца представителю ответчика передано постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик УФССП России по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, не направил в суд своего представителя.

Заинтересованные лица, ОСП Ленинского района г.Владимира, Пенсионный фонд Российской Федерации (государственной учреждение), надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, не направили в суд своих представителей, мнения по иску не выразили.

Изучив материалы дела, заслушав позицию лиц в нем участвующих, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1), и соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2).

В силу п. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Относительно требования по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства датировано 07.02.2019.

По исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением от 23.11.2018 оно было окончено.

Списания денежных средств в рамках данных исполнительных производств осуществлялись УПФ ежемесячно, что не оспаривается и подтверждается историей удержаний, представленной административным ответчиком.

Если учесть срок направления постановления почтой России, получения данного постановления должником, получения ею сведений о списании денежных средств со счета должника, о списании со счета ФИО3 денежных средств Управлением после окончания исполнительных производств административный истец могла узнать не позднее декабря 2018 года и марта 2019 года соответственно.

Также учитывается, что с 30.11.2018 списания денежных средств со счета ФИО3 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ прекращены.

ФИО3 при фактическом ежемесячном получении пенсии пятого числа каждого месяца, после 05.12.2018 могла узнать о нарушении своего права.

По исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, оконченному постановлением от 07.02.2019, она могла узнать о нарушении своего права 05.03.2019.

Также учитывается, что, согласно учету обращений УПФ, 18.02.2019 и 22.04.2019 ФИО3 обращалась в пенсионный фонд за получением справок о произведенных из пенсии удержаний.

Учитывая, что дата получения ФИО3 пенсии каждое пятое число каждого месяца, 18.02.2019 она обращалась за получением справки в УПФ по удержаниям, срок предъявления требований следует считать с даты первого обращения в УПФ за указанной справкой - 18.02.2019.

Административный истец обратился с настоящим иском в суд 31.05.2019 (согласно почтовому штемпелю на конверте).

В связи с этим, суд полагает, что срок предъявления требований о незаконности действий административного ответчика по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, пропущен.

ФИО3 ходатайства о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин такого пропуска не заявлено.

Пропуск срока предъявления административного иска в суд является основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части.

Вместе с тем, судом исследованы все обстоятельства, связанные с действиями УПФ, принимая во внимание аргументы административного истца и возражения административного ответчика.

Административный истец полагает, что УПФ нарушило ее права неправомерным списанием денежных средств со счета по начислению пенсии.

В рамках исполнительных производств в отношении ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ приставами были вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника, в том числе на пенсию, от 07.11.2018 и от 22.08.2017 соответственно.

Постановления от 07.11.2018 и от 22.08.2017 содержат адресат - Управление ОПФР по Владимирской области, г.Юрьев-Польский.

Данные постановления поступили в адрес ОУПФ Юрьев-Польского района.

Статья 101 Закона об исполнительном производстве устанавливает исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

В соответствии с п. 9 ч. 1 данной статьи Закона не допускается обращение взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника, как пенсия по старости и пенсия по инвалидности.

Также законодательство не предоставляет пенсионным органам, исполняющим требования исполнительных документов, право отказаться от их исполнения или самостоятельно определять пределы их исполнения.

Следовательно, при наличии данных постановлений, УПФ Юрьев-Польского района был обязан их исполнить. Поскольку ОПФ действовало в соответствии законом и в рамках своих полномочий, оснований для вывода о нарушении прав административного истца данными действиями Фонда, не имеется.

Ссылка истца на то, что удержания продолжались и после окончания исполнительных производств, частично отклоняется, в силу следующего.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, постановления об окончании данных исполнительных производств были вынесены 23.11.2018 и 07.02.2019.

Из материалов дела следует, что по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, оконченному 23.11.2018, списания денежных средств УПФ РФ в Юрьев-Польском районе прекращены с 30.11.2018 и более не производились.

Следовательно, на момент подачи данного административного иска отсутствовало нарушение прав истца. На текущую дату нарушения прав истца по данному вопросу не установлено.

Относительно исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, оконченного постановлением от 07.02.2019, необходимо отметить следующее.

Согласно ответа ОСП Ленинского района г.Владимира от 02.07.2019 постановление об окончании данного исполнительного производства в адрес УПФ РФ в Юрьев-Польском районе не направлялось.

Из постановления об окончании исполнительного производства от 07.02.2019 № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что УПФ РФ в Юрьев-Польском районе не вошло в число лиц, которому требовалось направить данное постановление.

Обращение ФИО3 о прекращении списания денежных средств из пенсии от 31.05.2019 поступило ОУПФ РФ в Юрьев-Польском районе 07.06.2019, что подтверждено. К обращению приложена ксерокопия постановления об окончании исполнительного производства.

С 01.07.2019 удержания из пенсии ФИО3 и социальных выплат приостановлены до получения копии постановления об окончании исполнительного производства. Одновременно Управлением сделан запрос в ОСП Ленинского района г.Владимира с просьбой о направлении в его адрес данного документа. До настоящего времени ответ на запрос не получен.

Таким образом, оснований для вывода о нарушении прав ФИО3 со стороны УПФ его действиями по списанию денежных средств УПФ РФ по данному исполнительному производству из пенсии, не имеется.

В судебном заседании от представителя административного истца представителю административного ответчика передано постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ для сведения и работы.

Решение о признании бездействия, действия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие ) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенных выше положений закона позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Учитывая, что на момент принятия судом решения по делу, не установлено нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика УПФ РФ по Юрьев-Польскому району, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 не усматривается.

Также следует отметить, что в качестве административного ответчика также заявлено УФССП России по Владимирской области. Однако, требований к данному административному ответчику не заявлено.

В судебном заседании представитель административного истца обозначила, что требования не уточняются, указать требования, предъявляемые истцом к данному ответчику, не представляется возможным., они не предъявлены. Дополнений, ходатайств, в связи с этим, сторона административного истца не имела.

Принимая во внимание, что имеет место формальное привлечение в качестве соответчика УФССП России по Владимирской области, требований к данному лицу не предъявлено со стороны административного истца, в иске к УФССП России по Владимирской области суд ФИО3 отказывает.

Таким образом, административный иск ФИО3 остается без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьев-Польском районе, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании действий УПФ РФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области незаконными, обязании УПФ РФ в Юрьев-Польском районе Владимирской области прекратить списание денежных средств из пенсии ФИО3 в рамках исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2019.

Судья подпись О.М.Забавнова