Решение № 2А-548/2018 2А-548/2018~М-523/2018 М-523/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-548/2018

Адм. дело № 2а-548/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 24 октября 2018 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова С.В.,

при секретаре Просветовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области о возложении обязанности обустроить надлежащее стационарное электрическое освещение на ул. Ярославская, р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском поименованным во вводной части данного решения, который мотивирован тем, что в прокуратуру Никифоровского района поступило обращение ФИО1 по вопросу ремонта дорожного полотна и организации освещения по ул. Ярославская р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области. В ходе проверки доводов заявителя в деятельности администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что в реестре муниципального имущества Дмитриевского поссовета Никифоровского района под номером 309, с реестровым номером объекта 68110304140050, с точным наименованием недвижимого имущества: автомобильная дорога, асфальтовая, протяженность 0,54 км, а также с адресом местонахождением данного объекта: <...> от д.1 до д.8, значится проверяемая дорога.

Между тем, проверкой установлено, что в нарушение пункта 7.35 Строительных норм и правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» на автомобильной дороге по ул. Ярославская освещенность на уровне покрытия дороги отсутствует. Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Организация надлежащего освещения автодорог является важной составляющей мерой по обеспечению безопасности дорожного движения, поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог.

Согласно ГОСТу Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Отсутствие уличного освещения в темное время суток затрудняет видимость на дороге, что нарушает права участников дорожного движения. Таким образом, в связи с неисполнением административным ответчиком требований законодательства, ставится под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. уточнил исковые требования, просив суд возложить обязанность на администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области обустроить надлежащее стационарное электрическое освещение по ул. Ярославская р.п. Дмитриевка, от дома № 15 до дома № 26, в срок до 31 декабря 2019 года.

Представитель администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области ФИО2 уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Заинтересованное лицо - ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» – «Тамбовэнерго», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Из письменного пояснения по существу спора следует, что вдоль дороги по ул. Ярославская р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области проходят ВЛ-0,4 кВ №1 и №2 КТП-699, инвентарный номер 12010707-00. При этом ни администрация Дмитриевского поссовета ни администрация Никифоровского района Тамбовской области с заявлением о заключении договора на оказание услуг по технологическому присоединению уличного освещения данного участка дороги не обращались. Указанный вид услуг по технологическому присоединению регулируется «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям», утвержденные постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г.

Выслушав стороны, учитывая позицию заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Из подпункта 19 п. 1 и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения в частности относится организация освещения улиц.

Исходя из содержания указанных норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы организации благоустройства территории поселения, к которым в частности, относятся и вопросы освещения улиц.

Согласно требованиям Свода правил «СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» (утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 783) установлены нормативы освещения улиц городских и сельских поселений. В Своде правил указано, что рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта.

Как следует из материалов дела, и что не отрицалось представителем административного ответчика, в нарушение указанных требований закона, на улице Ярославская р.п. Дмитриевка, от дома № 15 до дома 26 уличное освещение отсутствует.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан (пешеходов и водителей транспортных средств) на личную безопасность в вечернее и ночное время, а также на безопасность дорожного движения. Не принятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении сроков устранения имеющихся нарушений суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Никифоровского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области в срок до 31 декабря 2019 года обустроить надлежащее стационарное электрическое освещение от дома № 15 до дома № 26 на улице Ярославская р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Денисов С.В.