Решение № 2А-2377/2021 2А-2377/2021~М-1751/2021 А-2377/2021 М-1751/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-2377/2021

Дело №а-2377/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Уфа 24 июня 2021 года

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакировой Г.Р.,

при секретаре Ахматовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Октябрьского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Октябрьского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с приведенным административным иском, указав, что в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан находилось исполнительное производство №-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 14 мая 2020 года об обязании администрации заключить с ФИО2 договор социального найма на квартиру общей площадью 60,60 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, с составом шесть человек. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией 02 февраля 2021 года. 05 февраля 2021 года истцом в адрес ответчика направлено письмо, в котором уведомляет о невозможности исполнить решение суда и обращении в суд с заявлениями о разъяснении решения суда и предоставлении отсрочки исполнения. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 04 марта 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб. Указанное постановление ошибочно направлено в администрацию ГО г.Уфа РБ, которой перенаправлено в СБУ УЖХ ГО г.Уфа РБ, которым в свою очередь перенаправлено в администрацию Октябрьского района г.Уфы и получено ею 17 марта 2021 года.

Истец просит с учетом уточнения требований признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 04 марта 2021 года, освободить от исполнительского сбора.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, УФССП России по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованного лица ФИО2

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить. Указала, что решение в срок исполнить не представилось возможным в связи с неявкой членов семьи ФИО2 для заключения договора.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу толкования статей 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 данного закона одним из видов исполнительных документов являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Судом установлено, что сроки обращения в суд, предусмотренные статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены.

Как следует из материалов дела, в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан находилось исполнительное производство №-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> РБ от 14 мая 2020 года об обязании администрации заключить с ФИО2 договор социального найма на квартиру общей площадью 60,60 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, с составом шесть человек.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией 02 февраля 2021 года, что подтверждается входящим штампом. 05 февраля 2021 года истцом в адрес ответчика направлено письмо, в котором уведомляет о невозможности исполнить решение суда и обращении в суд с заявлениями о разъяснении решения суда и предоставлении отсрочки исполнения. 19 марта 2021 года истцом судебному приставу-исполнителю направлено письмо об исполнении решения суда распоряжением Администрации Октябрьского района ГО г.Уфа РБ от 18 марта 2021 года №.

22 апреля 2021 года администрацией судебному приставу-исполнителю направлены подтверждающие исполнение решения суда документы (<данные изъяты>

Определением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 19 апреля 2021 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 мая 2021 года. Судом при этом установлено, что для заключения социального договора в администрацию является только ФИО2, в связи с чем исполнить решение суда в срок не представляется возможным.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 04 марта 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб. Указанное постановление ошибочно направлено в администрацию ГО г.Уфа РБ, которой перенаправлено в СБУ УЖХ ГО г.Уфа РБ, которым в свою очередь перенаправлено в администрацию Октябрьского района г.Уфы и получено ею 17 марта 2021 года.

Исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований в полном объеме постановлением от 19 мая 2021 года.

В соответствии с частью 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.

Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Поскольку должником решение исполнено с нарушением срока с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Истцом заявлено требование об освобождении от исполнительского сбора.

По смыслу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительный причин. При этом следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает уменьшение сбора.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5- дневный срок.

Со стороны МОСП УФССП по РБ не были представлены доказательства того, что должник имел реальную возможность исполнить постановление в 5-дневный срок, каких-либо доказательств не представлено и направления копии постановления в адрес должника.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что должником осуществлялись меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Неисполнение решения суда вызвано действиями членов семьи взыскателя. С момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (17 марта 2021 года) и до вынесения распоряжения администрацией о заключении с ФИО2 договора социального найма (18 марта 2021 года) прошло незначительное время, документы в подтверждение исполнения решения суда направлены судебному приставу-исполнителю 22 апреля 2021 года.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что должник подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, поскольку по уважительным причинам был лишен возможности исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Совокупность изложенного свидетельствует о наличии предусмотренных частью 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации Октябрьского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, освобождении от исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить Администрацию Октябрьского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 04 марта 2021 года.

В удовлетворении требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 04 марта 2021 года по исполнительному производству №-ИП отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Шакирова Г.Р.

Решение09.07.2021