Решение № 2А-1071/2017 2А-1071/2017~М-900/2017 М-900/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-1071/2017

Дело № 2а-1071/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Алёкминской Е.А.,

при секретаре Кирилловой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 18 декабря 2017 года административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г.Читы в защиту неопределенного круга лиц к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Государственному образовательному учреждению «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» о признании бездействия по выполнению обязательных требований пожарной безопасности, а также по устранению нарушений требований пожарной безопасности противоправными, нарушающими право граждан на безопасность пребывания в общеобразовательном учреждении, об обязании устранить выявленные нарушения, об обязании организовать финансирование,

установил:

прокурор Железнодорожного района г.Читы обратился в Железнодорожный районный суд г.Читы с указанным выше административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований с учетом произведенных в ходе рассмотрения дела уточнений ссылался на следующие обстоятельства. В ходе проведенной прокурорской проверки в отношении ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: наружная лестница, предназначенная для эвакуации, не соответствует 3 типу, в помещении подвала общежития размещена котельная. В соответствии с пп. «б» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.12, на объектах запрещается использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. Согласно п. 7.2 Свода правил СП 89.13330.2012 «СНиП II-35-76. Котельные установки» здания, помещения и сооружения котельных относятся по функциональной пожарной опасности к классу Ф 5.1. В соответствии со ст. 32 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к классу Ф 5.1 по функциональной пожарной опасности относятся производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские. Приведенные нормы в их совокупности свидетельствуют о том, что размещение котельных в технических этажах запрещено. В дополнение к основаниям заявленного административного иска административный истец также указал следующее. Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. Из информации, представленной ... (организации, осуществлявшей обслуживание котельной школы-интерната), следует, что в 2014 и 2015 г.г. указанной организацией выполнен ряд ремонтных работ, которые относятся к капитальному ремонту, следовательно, на котельную школы-интерната распространяются требования указанных выше СНиП и технического регламента. Также прокурором применительно к доводам стороны ответчика (Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края) указано, что из содержащихся в приложении Б Свода Правил СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с изменениями и дополнениями) понятия «этаж подвальный» и «технический этаж» не являются взаимоисключающими. В части требований об оснащении здания общежития наружной лестницей 3 типа прокурор ссылается на положения Федерального закона РФ от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Так, согласно ст. 52 ФЗ от 22.07.08 № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, путем устройства эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре. В соответствии со ст. 53 ФЗ от 22.07.18 № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре (п. 1 ст. 53); для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (п. 2 ст. 53). Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с п. 1.7 Устава ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» учредителем учреждения является Забайкальский край, функции и полномочия которого осуществляются Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края; в силу положений п. 1.9 Устава учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края; ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края», являясь юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства. С учетом произведенных в ходе рассмотрения дела уточнений заявленных исковых требований на день рассмотрения настоящего спора административный истец просит суд признать бездействие Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Государственного общеобразовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат «Кадетская школа-интернат Забайкальского края» по выполнению обязательных требований пожарной безопасности, а также по устранению нарушений требований пожарной безопасности противоправным, нарушающим право граждан на безопасность пребывания в общеобразовательном учреждении; обязать Государственное общеобразовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат «Кадетская школа-интернат Забайкальского края», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: 1) оснастить здание общежития Государственного общеобразовательного учреждения общеобразовательной школы-интерната «Кадетская школа-интернат Забайкальского края» наружной лестницей, соответствующей 3 типу, предназначенной для эвакуации, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 2) оснастить Государственное общеобразовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат «Кадетская школа-интернат Забайкальского края» котельной вне технического (подвального) помещения Государственного общеобразовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат «Кадетская школа-интернат Забайкальского края»; обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обеспечить соблюдение выполнения Государственным общеобразовательным учреждением общеобразовательная школа-интернат «Кадетская школа-интернат Забайкальского края» указанных мероприятий в срок до 01 сентября 2018 года, а также организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет Государственного общеобразовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат «Кадетская школа-интернат Забайкальского края» в срок, обеспечивающий выполнение Государственным общеобразовательным учреждением общеобразовательная школа-интернат «Кадетская школа-интернат Забайкальского края» указанных мероприятий.

В рамках письменных возражений на административный иск административный ответчик Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ссылалось на следующие обстоятельства. ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» является подведомственным учреждением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (далее - Министерство, Министерство образования). Министерство образования, являясь главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет финансирование расходов на выполнение государственного задания подведомственными учреждениями. В 2017 году Министерство дополнительно на цели капитального ремонта зданий и помещений ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» распределило субсидию в объеме 400 тыс. руб. Данные средства использованы учреждением для оборудования здания общежития наружной лестницей, лестница изготовлена, смонтирована, готова к осмотру и оценке её соответствия предъявляемым органами федерального государственного пожарного надзора требованиям. В части требований об оснащении учреждения котельной вне технического (подвального) помещения общежития Министерство возражает, ссылаясь на следующее. Административный ответчик полагает ссылку истца на пп. «б» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.12, некорректной и ошибочной, поскольку котельная расположена в подвальном этаже, в то время как термины «этаж технический» и «этаж подвальный» имеют отличные друг от друга легальные толкования. Указание на недопустимость проектирования крышных, встроенных и пристроенных котельных к зданиям детских, дошкольных и школьных учреждений, к лечебным и спальным корпусам больниц, поликлиник, санаториев, учреждений отдыха, а также запрет на размещение встроенных котельных под помещениями общественного назначения (фойе и зрительными залами, торговыми помещениями магазинов, классами и аудиториями учебных заведений, залами столовых, ресторанов, раздевальными и мыльными бань, душевыми и т.п.) и под складами сгораемых материалов закреплено в п.п. 1.8 и 1.10 СНиП II-35-76, утвержденных Постановлением Госкомитета СовМина СССР по делам строительства № 229 от 31.12.1976, и введены в действие 01 января 1978 года. В настоящее время указанный документ признан утратившим силу и не применяется. Действующим является СП 89.133330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76 (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.16 № 944/пр), который указанные ограничительные нормы не содержит. Не содержал этих ограничительных норм и СНиП II-35-76, утвержденный Приказом Минрегиона России от 30.06.12 № 281. Требования к размещению котельных содержаться в Своде правил СП 4-13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требованиям к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденном Приказом МЧС от 24.04.13 № 288. Эти правила напрямую допускают размещение встроенных котельных в зданиях жилого и общественного назначения и не содержат ни одной ограничительной нормы, применимой к зданию общежития ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» в части размещения котельной.

Протокольным определением суда от 24.08.17 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, исходя из положений п. 1.8 Устава ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края», привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Административный ответчик ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» о времени и месте рассмотрения дела извещена, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Ранее представитель указанного административного ответчика ФИО1 в части заявленного прокурором административного иска полагала, что со стороны учреждения противоправного бездействия не имеется, поскольку учреждением принимаются все возможные меры по устранению нарушений требований пожарного законодательства; требование по оснащению здания общежития лестницей 3 типа выполнено; требование о переносе котельной полагала обоснованным и необходимым к исполнению.

Заинтересованное лицо Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о существу заявленного административного иска письменных пояснений не представил, о причинах не явки не сообщил, ранее просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Железнодорожного района г.Читы Дутовой Е.С. заявленный административный иск с учетом произведенных уточнений поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО2 просил в удовлетворении административного иска прокурора отказать, ссылаясь на доводы приведенных выше письменных возражений на иск.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в лице территориального отдела надзорной деятельности по г.Чита ФИО3 требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению. Дополнительно указал, что ТОНД по г.Чита ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, несмотря на поступившую от учреждения заявку и представленные документы, не проводятся мероприятий по проверке исполнения ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» предписания в части установки лестницы 3 типа до разрешения настоящего административного дела по существу. Вместе с тем, проведенные учреждением мероприятия, исходя из представленных ГОУ документов, свидетельствуют о том, что установленная лестница соответствует 3 типу и нарушение в этой части устранено.

Заслушав объяснения представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по адресу: ..., расположено Государственное общеобразовательное учреждение «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» (сокращенное наименование – ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края»).

В распоряжении учреждения имеются два учебных корпуса ..., а также спальный корпус, в подвальном помещении которого расположена котельная; здание общежития относится к 1959 году постройки, на момент строительства также в подвальном помещение предусматривалось наличие кочегарки (л.д. 11-14).

По результатам проведенной 24 марта 2016 года территориальным отделом надзорной деятельности по г.Чите управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Забайкальскому краю плановой выездной проверки выявлено нарушение требований в области пожарной безопасности, выразившееся в размещении в подвальном помещении здания общежития котельной (л.д. 33-35).

ТОНД по г.Чите УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в этой части указано на допущенное образовательным учреждением нарушение пп. «б» п. 23 Правил противопожарного режима РФ.

В соответствии с пп. «б» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.12 № 390, на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в РФ настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 7.2 Свода правил СП 89.13330.2012 «СНиП II-35-76. Котельные установки» здания, помещения и сооружения котельных относятся по функциональной пожарной опасности к классу Ф 5.1.

При этом вопреки доводам представителя административного ответчика ФИО2 приведенный пункт СП 89.13330.2012 является действующим согласно п. 2 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.16 № 944/пр.

Кроме того, в рамках п. 7.2 СП 89.13330 «СНиП II-35-76 Котельные установки» здания, помещения и сооружения котельных также по функциональной пожарной опасности отнесены к классу Ф5.1.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются, в том числе, на следующие классы: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 123-ФЗ), Ф5.1 - производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские (пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 123-ФЗ).

Согласно п. 3.53 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций, который может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней части здания. Пространство, используемое только для прокладки коммуникаций, высотой менее 1,8 м техническим этажом не является.

При этом в соответствии с п. 3.51 СП 4.13130.2013 этаж подвальный - этаж, отметка пола помещений которого расположена ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения.

Приведенные определения понятий «этаж технический» и «этаж подвальный» свидетельствуют о том, что данные понятия не являются взаимоисключающими. В указанной части суд соглашается с доводами стороны административного истца.

Из объяснений представителя административного ответчика ФИО1 следует, что в подвальном помещении общежития расположены трубы отопления и иные инженерные коммуникации, что позволяет отнести подвальное помещение здания общежития (спального корпуса) к техническому этажу.

По приведенным мотивам суд полагает обоснованным указание контролирующего органа на нарушение пп. «б» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ в части размещения котельной (относящейся к производственному помещению класса Ф5.1 функциональной пожарной опасности) в подвальном помещении технического назначения здания, расположенного по адресу: ..., используемого ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» в качестве общежития (спального корпуса).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пп. 1 ч. 2 ст. 1 ФЗ № 123-ФЗ).

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование; в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В силу положений п.п. 4, 5 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Устава ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края», утвержденного распоряжением министра образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 30.12.15 № 1018-р, ГОУ является бюджетным образовательным учреждением, учредителем которого выступает Забайкальский край; функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края; учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

В соответствии с пп. 5 п. 4.2.2 Устава к компетенции Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края относится формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными Уставом Учреждения основными видами деятельности.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетными учреждениями осуществляется перечислением денежных средств из бюджета Забайкальского края через Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

Установленное в ходе рассмотрения дела нарушение противопожарного режима свидетельствует о нарушении прав воспитанников, сотрудников ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

Вместе с тем устранение выявленных нарушений возможно при наличии соответствующего финансирования бюджетного образовательного учреждения.

При данных обстоятельствах бездействие административных ответчиков по выполнению обязательных требований пожарной безопасности, а также по устранению нарушений этих требований подлежит признанию противоправным, нарушающим право граждан на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

В связи с изложенным суд полагает необходимым обязать ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» оборудовать котельную вне подвального помещения здания, расположенного по адресу: <...>, используемого ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» в качестве общежития (спального корпуса).

Принимая во внимание положения ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии у Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края самостоятельной обязанности принимать меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников, сотрудников государственных образовательных организаций Забайкальского края.

С учетом изложенного, а также учитывая, что ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» является государственным бюджетным учреждением, учредителем которого является Забайкальский край, из бюджета которого финансируется хозяйственная деятельность этого учреждения, суд полагает необходимым возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанность обеспечить соблюдение выполнения ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» вышеназванных мероприятий, а также организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края».

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая требования административного истца, доводы представителей административных ответчиков о порядке финансирования хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, характер выявленных нарушений, обстоятельства дела, исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает возможным установить ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» для устранения вышеназванных нарушений, а Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края - для обеспечения соблюдения выполнения ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» вышеназванных мероприятий, срок до 01 сентября 2018 года. При этом обязанность по организации финансирования работ путем перечисления денежных средств на счет общеобразовательной школы-интерната должна быть исполнена Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в срок, обеспечивающий выполнение ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» указанных выше мероприятий.

При разрешении требований прокурора об обязании административных ответчиков оснастить здание общежития наружной лестницей, соответствующей 3 типу, для эвакуации, суд исходит из того, что административными ответчиками представлены не опровергнутые административным истцом и подтвержденные представителем заинтересованного лица сведения о том, что нарушения в указанной части на день разрешения настоящего спора были устранены (л.д. 49-52, 61-62).

Поскольку принимаемое судом решение в рамках главы 22 КАС РФ имеет целью устранение нарушений прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявления, при этом оно не должно носит декларативный характер, то при приведенных выше обстоятельствах суд не усматривает оснований для возложения на административных ответчиков обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить здание общежития ГОУ «Кадетская школа-интернат Забайкальского края» наружной лестницей, соответствующей 3 типу, предназначенной для эвакуации.

По приведенным выше мотивам суд находит административный иск прокурора подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Железнодорожного района г.Читы удовлетворить частично.

Признать бездействие Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Государственного общеобразовательного учреждения «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» по выполнению обязательных требований пожарной безопасности противоправными, нарушающими право граждан на безопасности пребывания в общеобразовательном учреждении.

Обязать Государственное общеобразовательное учреждение «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» в срок до 01 сентября 2018 года оборудовать котельную вне подвального помещения здания, расположенного по адресу: ..., используемого ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» в качестве общежития (спального корпуса).

Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обеспечить соблюдение выполнения Государственным общеобразовательным учреждением «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» указанных выше мероприятий в срок до 01 сентября 2018 года, а также организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет Государственного общеобразовательного учреждения «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» в срок, обеспечивающий выполнение ГОУ «Кадетская общеобразовательная школа-интернат Забайкальского края» указанных мероприятий.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Алёкминская

Решение суда в окончательной форме принято 09 января 2018 года.

...

...