Решение № 2-5177/2018 2-5177/2018~М-5047/2018 М-5047/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-5177/2018

Дело № 2-5177/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода

в составе председательствующего судьи - Т.В. Борка

при секретаре - М.А. Денисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о включении в страховой стаж периода работы и назначении пенсии, взыскании судебных расходов, с участием, представителя ответчика по доверенности от 01.02. 2018 года ФИО2,

установил:

02 августа 2018 года УПФР в Белгородском районе Белгородской области отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, сославшись на то, что пенсионным органом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 29.08.1993г. по январь 1995 года, с 01.02.1997г. по 31.03.2001г. в должности преподавателя сестринского дела, с 01.01.2004г. по 31.12. 2004 года в должности преподавателя сестринского дела, с 01.01.2005г. по 31.08.2014г. в должности преподавателя сестринского дела, с 01.089.2014г. по 29.09.2014г. в должности старшего методиста, с 30.09.2014г. по 30.06.2016г в должности по совместительству преподавателем. Два года находилась в декретном отпуске с января 1995 года по 31 января 1997 года и этот период также не включен в стаж её работы. Все периоды педагогической деятельности внесены в трудовую книжку.

За время работы организации менялось её название, но её деятельность оставалась прежней. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.08.2014г. № 869 «Об установлении Тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года-предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации) профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Список общеобразовательных организаций описан в Постановлении Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года. Согласно Списку организаций в этот перечень входят учреждения начального и среднего профессионального образования, в том числе, училища, техникумы. Её выслуга педагогического работника происходила в полном объеме по установленным государством часам в рабочее время.

На момент ликвидации предприятия её трудовой стаж составлял 27 лет 3 месяца, 1 день. Просит суд обязать пенсионный орган включить спорные периоды работы в страховой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 16 июля 2018 года, взыскать судебные расходы в сумме 300 руб.- государственная пошлина, оплаченная при подаче иска в суд.

Истец, её представитель по нотариально удостоверенной доверенности от 21 августа 2018 года ФИО3 в суд не явились. Прислали заявления, где просят рассмотреть дело в их отсутствие по представленным доказательствам, иск удовлетворить.

Неявка в судебное заседание является волеизъявлением истца, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и иных процессуальных прав, не является преградой для рассмотрения настоящего дела судом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Из возражений на иск следует, что страховым случаем, при наступлении которого предоставляется досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» является наступление конкретной календарной даты- 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком проходил после 06.10.1992 года, он не подлежал зачету в льготный стаж работы.

Период работы ФИО1 с 01.01.2005г. по 30.06.2016 года преподавателем в Белгородском филиале ГОУ высшего профессионального образования «Российский государственный технический университет путей сообщения», впоследствии Белгородский филиал ФГБОУ высшего образования «Московский государственный университет путей сообщения императора Николая II» не может быть включен в специальный стаж, т.к. данное учреждение не поименовано Списком от 29.10.2002г. № 781. На период её обращения за назначением пенсии 10.07.2018 год в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей стаж составлял 7 лет 8 месяцев 27 дней. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности иска и отказу в его удовлетворении.

Назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 1 января 2015 года регулируется п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12. 2013 года «О страховых пенсиях».

Данная статья дублирует положения нормы п.19 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», который утратил силу с 01.01.2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Преамбула данного закона устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Страховым случаем, при наступлении которого предоставляется досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», является наступление конкретной даты - 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12. 2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Период работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 утверждены Списки работ, производство, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При подсчете стажа педагогической деятельности последовательно применяются следующие нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы, за период до

-с 01.01.1992г. до 01.11.1999 года Список от 06.08. 1991г. № 463;

-с 01.11. 1999г. по 31.12.2001 г. Список от 22.09.1999г. № 1067;

-с 01.01.2002 года Список от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), действовавшего на период спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного федерального закона лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 28 названного Федерального закона в редакции до 30 декабря 2008 года, предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего специального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитываются в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Из представленной истцом справки от 30.06.2016 года, выданной Белгородским филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный институт путей сообщения Императора Николая II» следует, что Белгородское медицинское училище Южной железной дороги переименовано в медицинское училище Юго-Восточной железной дороги приказом Врачебно-Санитарной службы от 25.03. 1992 года № 450.

В соответствии с указанием Министерства путей сообщения РФ от 20.05.2002 года № 17у Белгородское медицинское училище Юго-Восточной железной дороги переименовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Белгородское медицинское училище железнодорожного транспорта МПС России».

В соответствии с распоряжением МПС РФ от 09.02.2004 года № 43р и приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта Минтранса России от 05.10.2004 года №9 Белгородское медицинское училище железнодорожного транспорта МПС России реорганизовано путем присоединения к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Российский государственный открытый технический университет путей сообщения» (Белгородский филиал РГОТУАС).

Спорным является период работы с 29.08.1993 года по 30 июня 2016 года.

В соответствии с приведенным пенсионным законодательством может быть включен только период работы в медицинском училище, когда оно имело статус государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования, т.е. до 25.03.1992 года и по 09.02. 2004 года, до того периода, когда оно было отнесено путем реорганизации к образовательному учреждению высшего профессионального образования.

Высшие учебные заведения не включены в Список № 781, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года. Индивидуальный лицевой счет не содержит условия для досрочного назначения страховой пенсии за период осуществления педагогической деятельности в высшем учебном заведении.

Для того, чтобы период работы в государственном образовательном учреждения среднего профессионального образования мог быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, необходимо предоставление доказательств, подтверждающих, что в период с 1 ноября 1999 года по 09 февраля 2004 года в училище обучалось не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, при чем во всем учебном заведении, а не в отдельных группах. Данных доказательств истцом не представлено.

Сведения индивидуального лицевого счета (ИЛС) ФИО1 содержат сведения с условиями для досрочного назначения страховой пенсии с 01.09.1988г. по 28.08.1993г., с 01.04.2001г. по 31.12. 2003 года, которые приняты пенсионным органом.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу в спорный период на полную ставку в течение полного рабочего дня, что предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, где указано, что работа в должностях в учреждениях, указанных в списке в периоды работы до 01.09.2000 года засчитываются независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), кроме учителей общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности.

Законом РФ от 25.09.1992 года № 3547-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» изменена редакция ст. 167 КЗоТ РСФСР, периоды отпусков по уходу за ребенком перестали включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992года включался в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В соответствии с ним в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу закона РФ от 25.098.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Данное обстоятельство подтверждается письмом Министерства труда и социального развития РФ от 21.07.2003 года № 717-АП.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года ( времени вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он о подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком проходил после 06.10.1992 года, поэтому он не подлежит зачету в льготный стаж работы.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о включении в страховой стаж периода работы в должности преподавателя сестринского дела с 29.08.1993г. по январь 1995 года; с 01.02.1997г по31.03.2001 г; с 01.01. 2004 года по 31.12.2004г.; с 01.01.2005г. по 31.08.2014г.; с 01.09.2014г. по 29.09.2014г., с 30.09.2014г. по 30.06.2016г., с января 1995 года по 31 января 1997 года (1.5 года) и назначении пенсии с 16 июля 2018 года, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2018 года.

Судья